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安邦智库:丈量真实的中巴经济走廊

中巴之间的铁哥们关系面临严重威胁

最近去了一趟巴基斯坦考察,了解安邦的人都知道,我们经常为研究问题而去做各种考察,这是安邦的研究体制决定的,可能性的判断简单直接,但后台工作量很大,这种非学院派的体制,要求我们必须做大量的研究储备,要有大量的信息储备,通过连续性的追踪研究,对事情的各种可能性随时做出判断和评估。我们经常做战略预测,事实证明也很准,有人说安邦的战略预测神乎其神,怎么说的都有,这是怎么来的?就是这样来的。了解信息理论的人都知道,其实这并不神奇,只是真正在按信息理论办事,只是真正了解这一点的人并不多,他们总是用股票投资报告的模式来看战略研究,这样说,一点都不夸张。

不过说起来,安邦的考察并不都是那种官员陪同,舒舒服服的类型,有的时候,甚至还得冒生命危险。也许是运气不好,有关新丝绸之路问题的考察,两次都碰上危险,第一次是在2008年,对新疆问题做全程彻底的调研摸底,结果正在一个维族村庄里,就碰上了乌鲁木齐事件,街头大砍大杀,死伤惨重,好在我们与维族群众关系良好,还顺便参加了一个维族家庭的婚礼,维族群众送我们出村庄,平安无事。这次考察的成果就是新丝绸之路贸易轴心的提出,还有新丝绸之路共同市场的建议。第二次是这次在巴基斯坦,碰上了奎达的爆炸事件,这是巴基斯坦历史上死伤最惨重的恐怖袭击事件,血肉横飞。奎达是巴基斯坦的俾路支省的省会,一向有恐怖活动,部族冲突也厉害,是最严重的地区,很多中国人回避去这个地方,但没办法,这个地方是中巴经济走廊的西线要地,中国的瓜达尔港就在俾路支省,所以还是去了,结果就碰上了这次恐怖袭击。还好飞机刚起飞,下边就爆炸了,否则就走不出来了。

总之,奎达爆炸事件为这次原本普通的考察活动,造成了几分惊险,但这种惊险,与现在的中巴关系相比,就算不得什么了。表面看,中巴关系前所未有的密切,但实际上现在的中巴关系正在走钢丝,走在上面的两个重要“演员”,还都在歪歪扭扭的,十分惊险。

可以说,现在这样的情况有些出乎我的意料,正在暴露出的许多问题,严重威胁到中国与“巴铁”这个哥们的战略关系,让我有一种严重的危机感。老实讲,弄得不好,中巴之间的这种铁哥们关系,也是中国在这个世界上实际唯一的铁哥们,就会被葬送掉了。所以原来我说不再讲新丝绸之路了,留给别人去讲,有饭大家吃,但现在看来,不讲不行了,还得再出来讲一讲有关新丝绸之路的问题。

不要让巴基斯坦失望

巴基斯坦有1.9亿人口,2014年,巴基斯坦GDP为2468.8亿美元,增长率4.14%,人均GDP只有1334美元。更为严重的是,通货膨胀很厉害,货币卢比基本在贬值通道上,随便给个小费就是200卢比,近年的CPI大致在9%左右,实际从2008年以来,巴基斯坦的国民经济就陷入在滞涨状态,这是各国经济形态中最麻烦的一种状态,最容易导致社会不稳定的一种状态。

谁能让巴基斯坦经济走出低谷呢?

巴基斯坦人普遍认为,只有靠中国!你们别不信,从经济学教授到商人,从官员到老百姓,都是这么认为的。

在卡拉奇商学院,满满一个会议室,数十名经济教授和博士围着我,问我巴基斯坦有很好的牛肉,有各种干果,还有很多品类的农产品,还有很多的、丰富的矿产,为什么中国不进口呢?他们听说过深圳的经济奇迹,希望巴基斯坦也能那样,一步登天。他们急切的盼望中国加快投资速度,让巴基斯坦改天换地。这是真的,他们就寄托希望于中国了,就指望中国了。

人家寄托的希望越大,这个发展责任也越大。我这个“中国著名的稳健派”,只好告诉他们,速度不是越快越好,只有合理的速度,才是健康的经济增长。巴基斯坦与深圳还是不一样的,深圳的城市病也让人头痛,还是要寻求自己合理的增长速度,否则社会各个阶层适应不良,会出现各种纷争和问题。目前巴基斯坦最大的问题是市场体系的建设问题,到社会基层就可以看到,基本就是原始的自发交易,国家层面,连基本农产品的品类、规模都搞不清,全国的资源状况也搞不清楚,只是大家看到和感受到的东西,这样不行,没有市场,就没有交易,没有交易,就没有财富和投资。要做的事情还有很多,这不是着急就能解决的。

道理是这个道理,但巴基斯坦中国的指望是挡不住的,为此他们愿意付出一切,甚至生命。我们走到那里,都有大批手拎冲锋枪的武装警卫保护。在海滩上,他们紧紧的贴护在你身旁,愿意为你挡子弹。在阿拉伯海的悬崖旁边,稍微靠近一点悬崖,就有反恐突击队员把你拉回来,微笑着告诉你,这里土质松软,小心不要掉到海里面去。这不是我一个人的感受,实际到过巴基斯坦中国人,都有差不多的感受。

这样的热情,中国人在世界其他地方是感受不到的,为什么?人家指望你呢!一位巴基斯坦官员就在座谈中直言,巴基斯坦现在世界上很孤立,所以他们非常珍惜中国这个朋友,对中国的指望也最大。

其实,从经济层面来看,巴基斯坦的确就是一个大市场。将近2亿人口,相当于四川人口的2倍多,而四川省的GDP是4500多亿美元,比巴基斯坦多了将近1倍。实际上,巴基斯坦的物价并不贵,高尔夫一场200元人民币,还包括小费。我们几个人飞机来去十几趟,为了安全,到处住在高级酒店,最后一算,也就是3万多一点人民币。普通一家巴基斯坦人的家庭收入大约2-3万卢比,约合人民币1000元至2000元,也能养活一家人。大家想一想,只要在这个基础上,让家庭收入翻上一番,那巴基斯坦中国人将会是什么态度?而这也仅仅意味着他们的家庭收入每月才2000元到4000元人民币的水平。

应该说,如果认真做的话,巴基斯坦的经济是很有希望的,他们的基数低,起飞容易,空间大,关键是要走正确的路子,不要让巴基斯坦人失望。在伊斯兰堡机场,有这样一件事情。一位妇女带这一大一小两个孩子,她毫不犹豫的对我们讲,请你们帮助我照看一下孩子,接着就把最小的仅有几个月大的孩子交给我们,她自己带着大一点的孩子离开了30-40分钟。当时,周边还有很多巴基斯坦人在等候乘机,但她选择了我们,把孩子交给了我们来照看,在这个妇女的眼中,中国人甚至比巴基斯坦人还更可靠。

我要说的是,这种信任是不能辜负的,如果辜负了这种信任,中国人今后在世界上必然臭大街了。

最大的问题就是国企当道!

“一带一路”作为国家大政策提出来,已经有一段时间了。很长一段时间以来,“一带一路”的重点是在中国的东翼,无论是 让各地抢破头的自贸区建设,还是重大项目的投资,都是在中国的东南方向,就是大领导亲自出马推销的高铁项目,也是在东南亚一带。后来好不容易在中国的西翼 有行动了,那就是中巴经济走廊(CPEC)。

可问题是,中巴经济走廊是典型的雷声大、雨点小,没多大实质进展。意向书签订了一大堆,但行动却不给力,跟不上。这方面问题很多,我这里主要谈三个问题:

第一个问题是国企当道。中国的好项目,政府有什么大计划、好的计划,总是首先想到国企,这在中国不奇怪,国资委只管国企不用说了,还有某部委,其各个部门也只 是考虑国企的,只是偶尔有闲情逸致再加上有时间的话,或是有上级领导严词过问的话,顺便兼顾一下民营。省长都要看该部委处长的眼色,何况民营乎?这种情况 国外人家也知道,于是就出现了一种情况,国企等同于中国政府,中国政府等同于国企。

实际情况也是这样,中国政府的角色真的就是项目性质的, 为了项目而奔忙,完全不像个政府的样子!为了项目,比如一条线路在东边还是西边,各个部长(主任)都会一趟趟去谈,就连外交部也是忙得不亦乐乎,哪个国企 出了点问题,部长立马就变成了董事长!这样一来,一个国企出了点问题,人家就认为你中国政府不好。一个项目有拖拉,人家就认为你中国政府存心拖着不办,或 是有其他想法。你国企能包打天下吗?几个国企就能解决巴基斯坦的经济发展问题吗?实际这个问题还根本没仔细想过呢!

可问题在于,一旦钱投了 不少,但结果却富不及全国,社会上的大多数人看不到成绩,生活没有改变啊,这就会让巴基斯坦人失望了,那巴基斯坦可就会将责任归咎于中国政府了。坦赞铁路 的教训是深刻的,但这种问题正以更大的规模在巴基斯坦重现。这里面有巴基斯坦的问题,也有我们固有的体制缺陷。全世界的国家,在大规模援助计划里面,都会 首先关心条条框框的问题,从WTO到TPP,都是各种条条框框的协议,因为政府最应该做的就是框架性的工作,也就是编织好一个“筐”,然后再往里装东西, 现在是没人管这个“筐”的事情,战略定位、法律、投资安全、生态保护、社会发展等根本谈不上,或者仅仅是表面文章,大家都在拼命往里整东西,这样不出乱子 才怪。

第二个问题基础设施建设问题。中国现在谈了不少项目,有从卡拉奇到伊斯兰堡的高速公路,有拉哈尔的地铁,有山达克铜金矿,有电讯,有煤矿,从这些项目大家可以看到最主要的还是基础设施建设项目。

中国人迷恋基础设施项目,到了痴狂的地步,到了国外也这样,但却不知道基础设施建设项目往往存在几个大问题:一是容易制造贫富差异。巴基斯坦的贫富差异是很 大的,富人区的豪宅,可以雇佣6、7个人来打理家务,每个月这部分的开支就能上2万多美元。穷人呢?很多所谓的“餐厅”,黑乎乎的门口,你根本不敢进去, 就是一口黑锅,就连馕也要卖到20卢比,这还吃不起呢。而基础设施项目都是大规模的项目,与民生关系不大,一般商人都接不起这种项目,因此而富裕的都是极 少部分人,最后还是富的越富,穷的越穷,民生的作用不大,社会成本反而大幅提升。二是刺激不满情绪和对抗。基础设施项目经常要占用大量的土地,这就使得土 地交易非常有利可图,制造腐败问题,这种情况现在就有。此外普通人家的土地被拿走了,也要示威游行的,拉合尔的地铁就已经出现过这种现象。反对党要是利用 起来,就是现成的政治题材,要知道,巴基斯坦可是个民主国家。三是经常导致过度建设和政治工程。我不知道某部委是怎么立项的,在我看来巴基斯坦的交通体系 是满目疮痍,道路条件极差,“炮弹坑”到处都是,很多地方都是土路,连黑油路都没有,这种情况修什么地铁?应该是先修补道路,把现有的公路路网搞好,要说 造福乡里,这是真章。结果呢?却还是搞了政治工程,这里我就不谈了。

第三个问题是低估巴基斯坦社会的复杂性。巴基斯坦的贫富悬殊很大,要说 巴基斯坦老百姓不在意,从英联邦的传统看,有这么回事,这是一个知道感恩的民族,为人仗义。但还有另外一个层面的问题,这就是年轻人以及互联网时代已经到 来了,一旦年轻人通过互联网知道了更多的信息,有了更多的对比,那就会用激进行动来表达不满了。巴基斯坦现在的基尼系数是0.3,比中国的0.47要低, 看着似乎贫富差距不严重,实际不能这么学究气地理解问题,巴基斯坦是伊斯兰社会,古兰经是讲究平等和分享的,所以贫富差异在伊斯兰社会就是大忌,就是被政 治利用的好题材,这就是中东乱局的重要根源之一。而基础设施建设,很大机会能提高贫富差异,看看中国现在富起来的都是什么人,就知道这一点了。我估计如果 未来巴基斯坦的贫富差异超过0.35,就会给中国造成大麻烦的。因此,别忘记这是讲究平等的伊斯兰社会。

讲了这么多项目的问题,实际就这还 没落实呢。巴基斯坦也分四个省,各省也会比较,也会激烈竞争,他有利益,我为什么没有利益?巴基斯坦复杂的政经关系,也不是一般人可以理解的。南部的俾路 支地区历史上是亲印的,两次英阿战争都是从奎达出去的,瓜达尔港原来就是阿曼的,巴基斯坦上世纪50年代末是用800万美元买来的,现在还有当地人在怀念 阿曼统治时期的“自由”。中国有一个地方想把过剩的钢铁产能移到巴基斯坦巴基斯坦却迟迟不答复,中国有关部门为此很恼火,实际巴基斯坦当权者之一的家族 经营的就是钢铁行业,他会愿意树立竞争者吗?对国情不了解,一厢情愿,也是导致进展缓慢的重要原因。实际上,中巴经济走廊的高速公路项目,宣传的很厉害, 但布局于东线还是西线,争得天翻地覆,最后巴基斯坦认为是东线和西线都有布局,连省长都是这么告诉我的,而中国的理解实际根本不是这么回事,最后真正的结 局如何,现在还不知道。知道了也不能讲,这个关系太大了。

实际上,巴基斯坦这盘棋究竟应该如何下,这中间充满曲折,根本没个定数。不过有一点很显然,这将严重影响未来中巴关系。现在撤是撤不下来了,但未来怎么搞下去,不落人以口实,花了大钱之后,起码能让人念你的好,这还真没把握。

民营经济是游击队

中国的民营企业走出国外,是一件很麻烦的事情。很多人以为这个事情简单,完全市场经济的企业,走出去不是更容易吗?其实,不尽然。中国这么大,什么人都有, 不能假设各个都是标准的守法公民。很多走出去的民营企业,都是还是小型的,甚至就是个体户,他们缺乏管理,有人甚至恣意妄为,影响很坏。我们在国内可以看 到很多人素质很差的表现,在国外他们如果也是这样,结果可想而知。

中国政府在国外的组织体系,实际更多的是面向国有企业的,这方面的组织体 系很有效,但对民营企业和个体户,基本就束手无策了。现在巴基斯坦大约有200家各类中国公司,还有大量的个体户,没法知道有多少。我们在酒店就看到有中 国小姐常住,这还算好的,她们通常只服务于中国人;如果是在阿富汗,那就坏了,因为她们还面向阿富汗人,结果导致了阿富汗妇女的示威游行,影响很坏。

从世界各国的经验来看,没有民营经济和民营企业的介入,市场繁荣就搞不起来,只依靠几个企业来搞,肯定搞不起来,最多也就是个架子,更可能是个花架子。搞市 场经济要靠倾盆大雨,绿一片,而不是一条线,这只能依靠民营经济对市场的渗透,而巴基斯坦要的也是这一点,巴基斯坦社会真正要的是经济繁荣,不是花架子工 程。人家指望的就是这个,巴基斯坦老百姓看重的就是这个,并非是巴基斯坦官方所宣传的那样。所有这些,都必须靠来自中国的民营经济来实现。

但怎么管理呢?怎么解决问题呢?我的思考是,必须靠NGO组织来搞,必须要有一个有效的平台来搞这个事情。民营企业之只有往整合的方向发展,才能一展抱负,在国外也是靠整合。怎么整合呢?一定要有一个组织才行。

谈起NGO组织,中国这边内部是谈虎色变,就怕NGO惹事。但到了国外,你没有几个权威的NGO组织,非常不好办事。因为很多事情,半官方、非官方出面就好 办,出了事情,政府也好出来打圆场,有活动空间。但我们因为不擅长于NGO组织,结果事事指望政府,这就很麻烦了。结果是很多事情管不了,或者根本不管 了。最后收拾影响,还是政府的事情。所以,我的看法是相对成熟的,要学习西方,他们在巴基斯坦也搞了很多事情,但都是文化、教育等与社会管理相关的事情, 都是用NGO来搞的,结果在年轻人中间有很大影响力,等于策反了年轻人。所以,用NGO组织来做民营经济的工作,加强对社会的渗透,可能是一个办法。

巴基斯坦中国派驻的主管官员以及熟悉巴基斯坦的专家学者都在各种场合强烈建议安邦介入进来。但安邦是一家战略研究机构,是一家真正的智库,虽然研究巴基 斯坦问题,专门研究新丝绸之路,但做这种微观工作还是有苦难言。这里面有复杂的政经关系要处理。很多民营和个体户,听说能赚钱就来了,实际来了之后也会发 现,巴基斯坦的政经关系也不是你玩得转的,取得合作者的信任都很困难,这是一个看重形象的社会,乡村警察的裤缝每天都是笔直的,有地位的人的穿戴,甚至比 西方人更讲究。

中国还不会做全球国家

巴基斯坦的巴中学会,侯赛因·赛义德讲了一点,让我觉的此人也非平凡之 辈。他说,中国还不会做全球国家!他当过新闻部长,很能讲,也许是顺口说说,但我以为这是一个重点,作为全球国家,享受着全球化的诸多好处,中国经济崛起 的过程,始终靠着净出口的支撑,但在这样一个国家,偏偏地缘战略不是重点,还是讲宏观调控,讲宏观政策的时候多。说白了,我们国家的现在,是在用传统的不 能在传统的模式,治理着一个世界上最重要的全球化的国家。美国和世界上的发达国家,都把中国当作主要的竞争对手,调整自己的全球战略和部署,因为他们认 为,中国是一个全球国家。

我们呢?

我们认为自己依旧是一个封闭的国家,看着还是自己那点事情,所以动辄就是宏观调控,动辄就 是宏观政策。人家的家里有点麻烦,从外部世界里找齐;我们呢?我们家里有麻烦,从我们家里自己找齐,就知道自己挤兑自己人!这不是一个全球国家应有的策略 和格局。看看这个世界,美国总统什么时候谈过宏观调控?他总是在谈美国的地缘战略,谈美国的海外利益。为什么?他不傻,他所做的一切,最后都有利于美国利 益,有利于美国经济。说的再通俗一点,他是在全球谋求美国利益,回馈美国经济,这就是一个全球国家应该有的世界观。

我们老说,美国是在试图领导全世界,其实人家是在谋求自己的国家利益,当然包括经济利益,只是这个经济利益是来自外部。所以,一个外,一个内,这就看得出你是不是一个全球国家了。什么和平崛起,和平是真的,崛起现在还远远谈不上,就冲着这个格局,就差远了。

现在的海上丝绸之路碰上多少问题啊,到处碰壁,还在自我修饰,自我解释,这样子下去是不行的,持续不了。中国作为一个全球国家,影响力随着产品遍及世界,这 样的国家,其经济增长必须寻求新的外部空间。总是压榨自己的空间,不是说不行,在效率无法一下子大幅改变和提升的条件下,那就只能看外部,从外部环境上动 脑筋。为什么我总提新丝绸之路共同市场,提了十几年,这就是重要原因之一。

现在的中国,实际是与美国在比赛,看谁跑得快,都在竞相寻求发展 中国家的新市场空间,从TPP到亚太再平衡战略,都是这个原因。道理很简单,因为在资本过剩的环境下,只有发展中国家以及欠发达国家的市场才会出现高速增 长,为原本过剩的资本带来较高的持续回报,才能稳住金融体系。所以,这是一场竞赛,既有谁跑得快的问题,也有往哪里跑的问题。目前来看,中国是跑错了方 向。根本还不了解事情到底是怎么回事呢!美国倒是跑对了方向,但其国内保守倾向和产业整合的叠合,导致他们也不可能取得太大进展。所以,中国还有机会,就 是别再跑错了方向,跑到大海上面,与几个世纪以来的海权国家争高下。

实际上,跑错了方向是中国最倒霉的情况,你的海上丝绸之路没什么大进展,反倒替人家提供了籍口和机会,整合了地缘破碎带,让这些国家空前的团结一致。这叫什么事儿啊!

我认为,现在的中国不能再犹豫了,不能再争议了。要明确自己的大型区域经济计划,如果不能放弃空洞的口号,起码也要利用“新丝绸之路共同市场”来加以转轨, 重新调整核心重点。实际上,无论是二战前的道威斯计划,还是二战后的马歇尔计划,都曾经对区域经济创造过经济奇迹,大型区域经济计划始终是区域经济重振的 核心与关键。

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