2015年以来的世界形势和中国形势都空前复杂。中国的改革开放曾让中国站在了世界的道德高地之上，充满了希望，很多国家都羡慕，都在学习中国的改革开放。中国经济增长也在过去十几年间取得了巨大进步，“中国因素”影响到了世界。不过，此后形势有变，不但很多国家的改革走到前面去了，而且由于美国感受到了中国的威胁，开始了“重返亚太”的战略。在安邦咨询（ANBOUND）首席研究员陈功看来，现在的中国面临空前的软合围，这种合围既是经济的，也是政治的，压力空前，这是建国几十年来都没有过的情况。中国百事不顺，与此有关。
从经济来看，今后中国的经济增长形势如何？经济政策该怎么走？这都是国内外市场关注的现实问题。中国经济要转型已是大势所趋，但我们上层建筑方面的很多基本建设都没有搞好，身体上有缺陷，跑得太快就断气了。再按照过去两位数增长率的那套搞法，自然是缺陷百出，漏洞太明显，腐败、债务、环境、贫富、成本、社会稳定等方面，都存在大问题。如果不转型不改革，根本搞不下去。
但中国到底怎么转型？陈功认为，坦率来看，实际上我们还不太会搞转型。如果认为这只是一个观念问题，那恐怕把问题想得太简单了。过去，一部车子一直向左开，你现在让它猛然拐弯往右去，中国家大业大，百业难调，猛然掉头转型很困难。很多人以为靠着发文件，靠中央权威就能解决问题，这是过分迷信集权的意识，很危险，实际上做起来也很困难。除非做好打持久战的准备，做好战略上的预规划，否则卡在那里，不上不下，随着资源耗尽，四处叫苦连天、怨声载道的情况极为容易出现。
陈功认为，中国经济增长补缺口的问题始终没找到好的解决办法。过去中国是两位数的经济增长，但宏观调控加上结构调整改革，一下子降了3个百分点（2010年中国经济增速10.45%，2012年降至7.65%，2015年为6.9%），这样就出现了一个很大的增长缺口。如果以60万亿的GDP基数来计算，少增2个百分点就是1.2万亿的经济增量！这不是经济增长合理与不合理的问题，这个真实存在的缺口，在市场、在产业、在企业经营等很多方面，都会有很大的反映。
从政策上来看，追根溯源，还是当初对经济增长的缺口如何弥补、如何因应缺口、如何针对此搞好战略设计，在这些方面没有想好，可能存在低估困难的情况。陈功认为，我们当初并不是没有机会，中国经济也不是必然要走到这一步的，中国的资源储备在世界上都是丰富的，3万多亿美元的外汇储备，经济增长有着辉煌10年的基础，人民币汇率汇改以来始终坚挺，外资大量流入愿意持有人民币资产，老百姓(603883,股吧)的储蓄所代表的财富总量不断增长，突破了50万亿。现在看来，这些因素中的很多都在猛然间逆转了。
评价经济好还是坏看什么？是看年初自己定的数据，还是看看基层的实际情况？陈功认为，从实际情况来看，一切很清楚，根本不用多谈什么。国外有基金确实在“做空”，但中国对此没有办法，只要你是开放经济体，专业投资者就有办法来“做空”，即使不在中国内地市场“做空”，也有办法在离岸市场“做空”，在世界市场“做空”。市场“做空”中国是防止不了的，而且会反过头来影响人民币的利率和汇率，形成金融风险。除非中国不开放了，全关上门窗，否则就避免不了作为开放经济体要面对的问题。必须承认的是，中国在政策上的确存在失误，值得我们反思和总结。
面对现在复杂的经济形势，有些政策立场方面很不可思议。一些学者的讲话口吻就像上帝那样，称中国经济要从“科兹纳型套利经济”转为以发明创造为主导的“熊比特型创新经济”。根据他们的理解，所谓转型，转的就是这个型：从找商机，到创新业，去创造客户，都是如此。陈功问道：这是在说中国的事情还是在说美国的事情？美国的创新搞到现在还被普遍指责没有带来实质经济增长，美国的中产阶级为此抱怨连连。中国有13亿人口，仅仅靠几个“马云”能养活得了吗？那些干了几十年的企业，好不容易做到了几十亿的规模，怎么可能说转型就转型？那些手艺人或是小商小贩，有的连中学都没有好好上过，你让他们怎么转型？我们有些学者讲话言语惊人，但很不靠谱，动不动就讲，你现在不能干这个了，不能做那个了。陈功表示，经济政策如果按照这样的路子走下去是非常危险的。
陈功多次强调，中国的一切问题都是速度问题！从“十一五”到“十二五”，中国经济总是像“钢铁侠”那样飞奔，肯定不行。“十三五”想走良性增长的路子，这是正确的。但怎么走？现在看还是没有很好的办法。向改革要红利，怎么要？改革怎么改，才有红利？这些都还没有清晰的、有说服力的答案。改革靠发文件肯定是不行的。决策部门必须意识到，改革到了深水区，每一项改革都是系统工程，但现在的体制，最怕的就是系统工程。如果只是说说话还好办，但驱动大家为一个目标去做事就很困难，这就是所有“系统工程”的难点。以这样的情况看，或许红利的出现还要等到将来，这也就意味着6%到7%的经济增长率将会持续较长一段时间，同时中国的投资和消费都存在一个限度的约束，不能有太乐观的指望。除非中国的战略大计做出调整，否则中国的国际竞争力，就掌握别人的手里了。
中国面临的转型和改革是复杂的系统工程，不能过于简单化来看待，更不能指望发发文件就能解决问题。面对复杂的经济问题，要做好中长期打算，要围绕稳健目标来做好系统安排。
