由草根NGO“出身”直接转变为非公募基金会，北京市西部阳光农村发展基金会的经历在中国公益界堪称绝无仅有。如今，依然坚持将筹募到的资金用于执行自主项目的西部阳光基金会，面对曾经熟悉的农村支教行动，却透露出强烈的求变意识。
“NGO和基金会将来在参与农村支教行动当中，将面临更大的挑战。”北京市西部阳光农村发展基金会秘书长梁晓燕告诉《公益时报》记者，农村支教环境最大的变化来自近年来国家对基层教育的大幅投入，这意味着过去以扶贫为主要形式的农村支教方式亟待调整。
唯一草根NGO“出身”的基金会
北京市西部阳光农村发展基金会成立于2006年5月，其前身是2003年成立的“西部阳光行动”，作为一家草根NGO，主要致力于推动西部农村支教行动。“西部阳光行动”的发起人是一个名叫尚立富的年轻人。
尚立富在西北师范大学期间，就曾经在1998-2002年以骑自行车和步行的方式，对东西部农村教育进行系统考察。资料显示，尚立富在5年间行程9万多里，足迹遍及国内22个省、自治区和直辖市，拍摄摄影作品上万幅，写出了几十万字的调研报告，真实记录了西部农村教育的面貌。
尚的努力得到了北京理工大学教授杨东平的认可，2003年，在杨东平等人的支持下，21世纪教育发展研究院农村教育发展研究中心成立，也就是今日在广大高校当中影响巨大的“西部阳光行动”。在艰难环境中坚持了三年的西部阳光得到了资助人更大的支持。
2006年5月，“西部阳光行动”也获得上海新联康投资顾问有限公司的200万资金支持，并正式成立了北京市西部阳光农村发展基金会，实现了由草根NGO向专业民间基金会的转变，但基金会的重心仍然是“西部阳光”一贯的主业——支援西部农村教育。
“现在我们基金会大部分的工作，仍然是和过去一样做实际的项目。”2008年刚刚接任秘书长的梁晓燕告诉记者，由于原始的出资人并不会每年再给200万，所以基金会每年也有强烈的募款需要，这决定着西部阳光基金会至今带有双重功能和色彩。
“和别的非公募基金会先有钱不同，西部阳光并不是先有钱后开展项目。”梁晓燕表示，西部阳光一开始并没有钱，但是有非常强烈的做事的愿望。最后由一个人的行动变成一批人的行动。
草根NGO农村支教的挑战性增加
“随着外部环境的变化，原来所拥有的优势也开始有所变化。”梁晓燕说，西部阳光在农村教育方面积累了丰富的经验，但农村教育的问题究竟是什么问题，成为西部阳光进一步思索的重点。
资料显示，西部阳光在西部农村教师培训已开展11期，培训从未受过专业培训的农村教师800多名；西部阳光已招募和培训近2000名志愿者深入西部农村；针对农村地区学龄前教育的空白以及留守儿童日益增多、家庭教育缺失的状况，西部阳光已建成农村幼儿园6所。
此外，西部阳光从成立以来，已经资助贫困教师和学生上千人，通过志愿者调查，发布需求，让爱心企业和爱心人士对贫困家庭、贫困教师和贫困学生进行直接捐助。
“但是这种以扶贫为主的农村支教形式亟待调整。”粱晓燕表示，农村教育的外部环境在这几年发生了很大的变化，因此各个组织都面临重新定位和重新校正工作方向，这个工作将由西部阳光来牵头。
梁晓燕表示，中国支持农村教育的人是很多的，但是现在很多人感到茫然，这个茫然主要来自教育主管部门的调整，投入到农村教育的资金在大量增加，民间力量可以介入的空间反而变小了。因此，农村教育的基本问题是否真正得到解决，民间力量更加需要寻找自己的空间。
西部阳光已经在着手整理全国支持农村教育的NGO名录，并在今年发起首次支持农村教育NGO的论坛，希望从中挑选一批进行资助，并为全国同类机构提供有益的参考。
“我们希望在今后的支持农村教育行动中，更多地带入社区发展的视角。”梁晓燕表示，现在的担忧是学校越来越脱离社区，越来越行政化，这样带来的问题是学生是不是得到了更好的教育。
“过去关注的是孩子能不能上得起学，现在更多的关注应该是怎么让孩子们上好学。”梁晓燕认为，大的问题解决了，这便是民间组织可以作为的新的空间，而传统的应试教育对农村孩子的负面影响更大，也需要有民间力量去加以弥补。
搭建西部农村教育平台
“现在，我们希望西部阳光不仅仅是一个自行执行项目的机构。”梁晓燕表示，今年工作的方向有一些变化，也希望“在支持农村教育方面，更多地发挥我们的支持性作用。”
西部阳光基金会的使命仍然是通过以当地人为主，通过多元背景的志愿者参与，促进西部农村教育及社区的发展。梁晓燕告诉《公益时报》记者，基金会的目标在原有的“改善西部农村的教育和文化现状”和“弘扬志愿精神，带动更多志愿者投身公益事业”之外，还新增加了一条，即为各类NGO参与西部农村教育搭建平台。
这一条被视为西部阳光从草根NGO转变为非公募基金会后，作出的最大的一个调整。“除了将募集到的资金用于我们一贯的支教项目之外，我们还会考虑对其他从事农村支教行动的NGO，进行资金上的扶持。”梁晓燕说。
从自己筹款自己用，到自己筹款自己和大家一起用，背后是基金会资金募集能力的不断提高。梁晓燕告诉记者，西部阳光2007年和2008年年募集资金分别达到206万元和260万元，而今年更有望达到400万元。
筹资能力的增强，使得西部阳光计划为其他NGO提供更多帮助。“我们本身就具有两种角色。”梁晓燕表示，西部阳光也会向大型基金会筹募资金。现在比较普遍的现象是大的基金会觉得钱给不出去，而做项目的NGO却资金来源缺乏，西部阳光的双重角色恰好可以搭建起一个沟通的桥梁，将两头的资源对接起来。
“应该说我们对其他机构进行扶持，在资金上不成问题。”梁晓燕表示，做农村支教项目的NGO规模并不大，一般资金需求不超过50万元，十几万二十万的比较多。
