全国政协 九、十、十一届委员、联合国开发计划署专家委员会委员林嘉騋教授。
人民网北京3月8日电 （记者 陈叶军）昨天下午3时，政协十一届三次会议第二次全体会议在京举行。全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长、联合国开发计划署专家委员会委员、农民创业互助促进会（NGO民间公益组织）荣誉会长 林嘉騋教授专门为农民工提交了提案。
林嘉騋表示，目前，农民工面临的困难应引起社会各界重视，建议尽快出台有关农民工政策、改善他们政治地位和生活环境。
林嘉騋表示，改革开放初期，东部沿海经济发展需要大量的工人，中西部地区农民大量流入东部沿海城市，初期给农民工定位为“盲流”。
后来以区别城市工人，把流入城市打工农民定位为“农民工”。随着城乡两元经济解体，有的农民工进入城市多年，已融入城市，变成新一代城市工人。
林嘉騋建议，应把农民工定位于“城市建设者”。没有他们企业将停工，高楼大厦没人建，社区、家庭没有保姆、城市垃圾没有人清理，随着城市一体化发展，今后将有越来越多农民进入城市，变成城市居民。
应重视农民工子女教育问题
为了避免农民工外出打工，留守儿童在家乡，无人管理无人教育，荒废一代人，林嘉騋建议，各城市教育部门要重视农民工子女教育。
林嘉騋表示，幼儿园、小学、中学都应招收部分农民工子女，不得收取高额借读费，国家义务教育经费不能按户籍所在地拨付，应根据农民工子女就读学校给予定点拨付。
林嘉騋认为，农民工比较多的城市还应开办“农民工子弟学校”，各级教委给予政策和经费上支持。报考高等学校也应随父母务工所在地报考。
建议国务院扶贫办更名为“国务院富民办”
林嘉騋说，改革开放30多年来，我国经济发生翻天覆地变化，人民生活水平大幅度提高。但是，三大差距加大，贫富差距、城乡差距和东部沿海和中西部地区的差距都在加大。现在的情况是，有关政府部门和国务院扶贫办主要针对的是农村和老少边穷地区，而城市的农民工、下岗工人和一部分失业大学生，却没有得到更多的关注。
所以，林嘉騋建议国务院扶贫办更名为国务院富民办，把城市弱势群体这一部分人也涵盖在扶贫里面，这对于消灭三大差距会起到很大作用。
林嘉騋建议，改革束缚生产力发展的户籍管理制度，应以身份証管理与实施居住証制度，深圳、上海是试点，尽快全国推广，以体现以人为本精神，尊重公民居住权、生存权与迁移权。
对于贫富差距，财富的二次分配问题，林嘉騋建议应该出台政策，比如适当开放博彩业，发行扶贫和教育彩票。国家用彩票的税收来支持城乡的贫困阶层。另外，要出台扶贫工作法，让所有的扶贫工作有法可依。
林嘉騋认为，对于企业对农民工欠薪行为，相关律师中介机构应主动帮助农民工维权。
2010年03月08日09:51 来源：人民网记者 陈叶军 摄
