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协会乱象调查

  中国经济报刊协会评选的“中华脊梁”事件尚未尘埃落定,山西醋协会又因为陈醋勾兑说成为焦点。连日来,关于协会的各种消息不断出现在各大媒体头条版面。看到一次次掀起滔天风波,很多人不由得好奇,各种协会的背后到底还有多少故事,协会到底怎么了?

  与西方的NGO组织不同,中国协会具有强烈的官方印记,有着一般NGO组织难以企及的影响力。正因为如此,各方机构甚至个人都对行业协会的权利垂涎三尺,也就出现了虚假协会遍地是,评奖认证满天飞的场景,行业协会一片混乱。

  几年前就被曝光的假协会至今存在;对曾经曝光过它的媒体大泼污水,替自己证名。

  “中国诚信企业协会就是诈骗机构,我们是广东佛山一个生产企业,以前在这个所谓的中国诚信企业网、中国诚信企业协会办理了315著名品牌的所谓认证,在我们宣传的时候被佛山工商局查了罚8万元,工商说这机构在国内没注册,发的证没任何效力,骗钱的,我们联系这单位,说是我们自愿参与的,不理会,再打电话就不接了,去他们那说的办公地址找,是个假地址。”去年年中,有受害者在网络发帖称遭遇了假协会骗局,而帖子中提到的“中国诚信企业协会”正是一个臭名昭著的假协会

  早在2008年,“中国诚信企业协会”就被媒体爆出是一个未经注册的虚假协会,该协会的创始人一手创办了中国诚信企业协会中国诚信企业网、中国信用协会、国普信用认证有限公司等等多家机构,打着诚信的幌子,卖诚信单位的牌子,在全国部分省市开展活动,招商加盟收取加盟费。令人惊奇地是,几年过去了,该协会历经整改、查处竟依然存在。甚至在网络上,该协会对曾经曝光过它的媒体大泼污水,替自己证名。

  为了吸引眼球更具有说服力,这些未经注册的协会往往打着国字头的旗号虚张声势。

  与中国诚信企业协会类似,为了吸引眼球更具有说服力,中国质量诚信企业协会中国建设培训协会中国国际名牌发展协会中国摄像协会……这些未经注册的协会往往打着国字头的旗号开展活动虚张声势。更具迷惑性的是,还有一些协会打着国际协会中国分会的幌子更是让人难辨真假。

  以ICSB中国创业协会为例,该协会声称是全球中小企 业 创 业 联 合 会(the International Council for Smal Business)批准成立的协会,自成立后先后召开了三大全球创业论坛,受到社会各界的广泛关注。记者登录了ICSB官方网站,查询到它在11个国家和地区拥有分会,包括中国台湾地区。在台湾分会的页面上,记者看到其中文名称为国际中小企业联合会中华民国分会,而同样的机构到了中国大陆,分会俩字不见了,摇身变成ICSB中国创业协会

  对此,记者致电民政部民间组织管理局,工作人员回答说,只要是以中字头协会搞活动的,必须要经过民政部批准备案,无论是哪个国际总部批准的协会,到了中国后都有遵循中国的法律法规。同时该工作人员介绍,如果发现在民政部门没有登记的协会开展活动,可以遵循属地查处原则,向当地的民政局执法大队反映举报。

  没有注册的协会主办全国性赛事。

  与中国诚信企业协会中国国际名牌发展协会等赤裸裸的假协会不同,还有一些协会究竟是真是假连官方机构都说法不一。以中国钓鱼协会为关键词搜索,记者找到了自称为“中国钓鱼运动协会”的网站。在网站上记者发现,该协会今年组织了多项全国性的钓鱼活动,其中 8月13日到16日还刚刚举办了“2011中国榆社云竹湖全国垂钓拉力赛”。在这项活动的通知页面,记者看到了由中国体育总局体育指导中心下发的关于开展此次活动的红头文件。这个发文字号标注为“社体字[2011]367号”的文件称,“该赛由中国体育总局体育指导中心、中国钓鱼运动协会(筹)、山西省体育局联合主办。”

  能够与中国体育总局联合主办全国性赛事,看来这个中国钓鱼运动协会应该是正规的国字号协会。但是,在民政部民间组织管理局的网站上,记者查询发现,无论是“中国钓鱼协会”还是“中国钓鱼运动协会”均没有备案信息。一位资深钓友也向记者介绍说,早就没有中国钓鱼协会了,就是各省市的钓友协会也都名存实亡,如果真想参加,还不如加入一些民间的或者企业挂名的钓鱼协会,这类协会有很多实际的比赛、联谊会等。

  协会真假难辨,真相成为罗生门。

  一个没有注册的协会为何能够与体育总局联合主办活动,“中国钓鱼运动协会”到底是真是假?为了搞清楚这些问题,记者致电中国体育总局。让记者吃惊地是,体育总局工作人员一口咬定在社体中心确实存在这样一个协会。在工作人员的指点下,记者在中华全国体育总会的官网非奥项目协会列表中,果然找到了钓鱼协会的网页链接,点开后确实链接到了前文中提到的“中国钓鱼运动协会”网站,这似乎也印证了工作人员的说法。那么,既然这个协会确实存在为何在民政部网站查询不到?在钓鱼协会网站的一些页面上可以看到“中国钓鱼运动协会”名称后面还标注有“筹”,会不会与这个协会正在筹办有关?

  就此问题,记者咨询了民政部民间组织管理局的相关部门,工作人员介绍,国字头协会组织必须在民政部登记备案。至于正在筹办中的协会的确查询不到,但可以在民间组织管理局的网站进行检索,如果属实应该会有筹办信息的相关发文。随后,记者以“中国钓鱼运动协会”在其网站检索,但仍没有找到任何相关信息。不过搜索“中国钓鱼协会”时,记者查询到这样的信息,“2003年国家民政部发布当年第41号公告,决定中国钓鱼协会等63家社会团体不予重新登记,取消其活动资格。”

  为何原本活动开展得很好的“中国钓鱼协会”会被取消资格,“中国钓鱼协会”资格被取消后会不会影  响各地方钓鱼协会,民间管理局也有明确说法。“社团活动开展得怎样,即发挥作用怎样只是衡量能否重新登记的一个因素,但对于中国钓鱼协会来说,首先是未履行重新登记手续,因此列入第41号公告中是符合条例规定的。至于对地方钓鱼协会的影响问题,根据我国对社团分级管理的体制,地方钓鱼协会中国钓鱼协会不存在从属关系,只要在其所在地登记管理机关履行登记手续,不会影响其正常活动。况且中国钓鱼协会虽被宣布不予重新登记停止活动,但一旦具备登记条件后仍可按条例有关规定,重新办理申请登记手续。”

  经过一番调查,记者确认,“中国钓鱼协会”确实曾经存在但已经注销,“中国钓鱼运动协会”尚未注册,是否在筹办中难以确认。但民政部民间组织管理局的工作人员告诉记者,即使协会正在筹办中也不允许开展活动。工作人员解释,确实经过批准筹备的协会可以从事一些筹备活动,但只要没有登记就不能正式开展业务活动。这样一来,无论这个所谓的“中国钓鱼运动协会”(筹)是真是假,它所开展的活动的合法性都令人怀疑。

  如此多的个人或者机构积极热衷于成立行业协会自然不是为了过一把官瘾。协会是他们手中的一块点金石,有了这样一个身份就可以名正言顺地收取会费、举行评奖、办理行业培训班、发放各种证书,通过这些手段,协会能够源源不断地获取利益。

  向会员收取会费、业务费是协会的一条常规盈利之道。

  向会员收取会费几乎是所有协会通行的做法。以前文提到的ICSB中国创业协会为例,这样一个顶着“中国”俩字的机构对入会会员身份是出奇的宽容,只要遵守ICSB目的和目标任何个人都可以加入,而且学生会员缴纳的会费还有优惠。其中普通学生会员缴纳的会费为人民币200元,普通个人会员为500元,副会长学生会员会费为人民币 600元、个人会员1500元。连学生都可以加入甚至交一笔钱后成为副会长,该协会的吸金能力不可谓不强。

  今年七月,中国经济报刊协会和中华爱国工程联合会等联合举办的“功勋中国优秀人物”颁奖盛典活动一度闹得沸沸扬扬。据了解,该活动的主办方要求参会者交纳9800元,可申报“中华脊梁·十大杰出人物”等奖项。举办个评奖活动就可以轻轻松松向每个参与者收取近万元,难怪举办评奖、发放证书等活动深受协会的追捧。

  与评奖证书满天飞相映成趣的是,很多企业对这类证书颇为青睐,甚至明知是假依然拿着证书四处宣传。记者看到,杭州强生泌尿外科医院在百度百科的宣传介绍中,用突出字体显示,获得“中国最具影响力特色专科医院”称号,这个称号是由“中国新闻社评价中心”评出的,而这个所谓的评价中心早就被证实是虚假机构。

  每个行业协会都急于推出自己的认证证书、办理培训班。

  除了举办评奖活动外,发放各种行业证书、办理行业培训班,也是不少协会的主要敛财捷径。在中国摄像协会(未注册)的网站,记者看到,该协会可以办理剪辑师资格证的申报认证工作。认证初级剪辑师、中级剪辑师、高级剪辑师分别需要花费 500元、800元和1200元。对于零基础的学员,协会推荐参加由北京九州视众文化传播有限公司组织的剪辑师培训。经过查询,记者发现这个文化传播公司和所谓的中国摄像协会 竟 是 同 一 个 办 公 地址——北京市海淀区学院南路82号魏公村总政干休所4号楼。自己指路,又指回自己家中,这看起来更像是协会在自导自演的一场闹剧。

  中国易经协会(未注册)更是同时颁发中国杰出易理预测师、中国杰出风水策划师、中国杰出择日师、中国杰出四柱预测师、中国杰出堪舆师、中国杰出地里风水师等9种认证证书。认证证书越多,收费能力自然也是大增。

  除了中国摄像协会中国易经协会等这些未经注册的假协会在大搞认证、培训外,很多真正的行业协会同样力推自己的认证证书,甚至有些证书互相冲突。

  一位从事装修行业多年的从业者告诉记者,装修设计这个领域的证书比较混乱,各个行业协会都有自己的认证证书。比如中国建筑装饰协会认证“住宅室内设计师”,中国室内装饰协会则推出有“室内设计师证书”,而建设部还会有一些资格证书,刚入行的人有时会一头雾水。

  该人士解释说,中国建筑装饰协会中国室内装饰协会的证书比较容易申请,甚至不需要考试,花个千把元就能拿到证书。但相对的,这些证书的权威性不足,拿给业主看看还行,真的要想在这一行业有长足发展还需要参加建设部的建造师等资格考试,那个才是真正的全国通用。

  “我加入协会四年了,交了近一万的费用,还是没有搞清楚协会是怎么组成的,也没有参加过协会的任何民主会议……我没有看到协会干了什么正事,谁给钱就给谁发证书……”会费没少交权利却享受不到,难怪有企业主如此抱怨。收取会费、组织评奖、发放证书,各个行业协会忙得不亦乐乎却惟独忘了服务企业这一根本宗旨,如此本末倒置行业协会接连发生让人瞠目的事件也就不足为奇了。

 

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