“居家养老已办好，大人孩子都很好。咱心中要有主意，抛开家庭的琐事。集中一起做游戏，唱歌读报讲时事……”这是晋江青阳青华社区25名老人编的快板，105个字的内容是他们每天在居家养老服务站的真实生活写照。
从去年下半年开始，青华社区60岁以上的老人可以按不同标准在服务站享受日间照料、活动娱乐、书报阅览、餐饮休息等服务。像这样的居家养老服务站，晋江下半年将增至76个。
作为新生事物，谁来为这些服务站的建设提供协助和指导？答案就是：晋江首家社工事务所———致和社工事务所。
那么，这家事务所究竟有何特殊之处？它能给晋江带来什么？政府向民办社工服务机构“购买”服务，由其协助承担社会管理和服务工作，这种探索背后的目的何在？又需要破解哪些方面的问题？……带着一系列疑问，本报记者进行了深入采访。
■记者 林雅萍
政府向事务所“购买”服务 百岁老人有了快乐大本营
昨天下午4:00，青华社区百岁老人赖玉珠乐呵呵地和老伙伴们一起看电视，370平方米的服务站成了社区老年人的快乐大本营，“这里比较热闹，我爱热闹。”赖玉珠属于社区居家养老服务可享受无偿服务的对象。每天早晨，她都会在服务站出现，和大家一起聊天、打桥牌，中午在这里吃饭休息，下午看完电视后，儿子6点准时接她回家。老人们说，每天到服务站就是来“上班”，他们每天过得充实且充满乐趣。
记者看到，三层的服务站内修饰一新，带有厨房、浴室、活动场所、宿舍和液晶电视等。
蔡端容没有和大家一起看电视，而是在一旁忙活。她也是社区的老人，负责给大家安排伙食。“每人出5块钱伙食费，我们就可以安排不错的午餐啦，这不，明天又要加餐了，上次煮的白水猪脚、鸡卷和蒸蛋，大家都很爱吃。”蔡端容说，社工和社区志愿者会根据老人的需求提供一系列指导，让服务站的各项工作更有针对性，更能让老人们接受。
“我们经常来这里和老人们相处，了解他们有什么需求，给在这里服务的志愿者们提供业务培训和指导，还要定期回访已经签订协议的几个服务单位，监督为老服务的质量、数量、方式和价格。”致和社工事务所社工施明媚说。
致和社工事务所是北漂6年的泉州青年夏晋城今年4月在晋江成立的，目前正为包括青华在内的晋江首批20个社区居家养老服务站试点服务。
“这是事务所成立后的第一笔业务，它由晋江市民政局‘买单’。民政局向事务所购买5个岗位，我们派出5名居家养老服务专职人员，主要负责督促和指导首批居家养老服务站试点建设，年底试点增加到76个后，民政局购买的岗位也可能随之增加。”夏晋城说。
具体工作上，该事务所主要协助和配合晋江市民政局，督促、指导试点社区建设居家养老服务站，向有需要的服务站提供业务培训与指导，提高服务水平和质量，并完善已设立的服务站，形成为老服务网络，打造独具晋江特色的养老服务模式。同时，在居家养老服务试点社区提供专业化的社工服务，建立老年人健康档案、个人档案等并进行区分，替他们制定因人而异的服务计划。
村企合作请社工 “新居民”子女课余有人代管
除了为居家养老提供服务，事务所还有另一个重要项目———湖内村致和社工服务站。它由晋江内坑镇湖内村13家企业和该村两委提供经济支持，主要为当地100多名外来工子女服务。
11岁的梁敏霞来自贵州，父母在湖内村一家陶瓷厂上班，今年暑假，她就是在村里的社工服务站度过的。“每天九点，我都走路来服务站，和这里的小朋友一起向师傅学习五步拳。”梁敏霞告记者，她很喜欢这里的社工姐姐，遇到烦心事也愿意跟姐姐们说。
“决定在这里建站前，我们进行了一段时间的走访，发现村内绝大部分青少年皆为‘新居民’子女，而且年龄集中在6-13岁，他们的父母大多是陶瓷厂工人，文化素质有限，一方面可能没有足够的能力给孩子良好的教育；另一方面，为了维持生计，父母都忙着上班赚钱，没什么时间管教和引导孩子，导致这一部分小孩成了‘失管’青少年。”致和社工服务站负责人郭艳说，服务站成立后，开设了课后辅导班、周末选修课、成长工作坊三项事务，专业社工每天为外来工子女辅导课业，培养他们的专长，对有特殊需要的小孩和家庭，社工们会运用专业知识帮他们尽快走出困境。
现在，服务站的三名社工已经和孩子建立了良好的关系，孩子们也很开心有社工姐姐的陪伴，许多“新居民”子女把这当成自己下课后的另一个“家”。“孩子们经常问我放学后能不能多留一会、其余时间可不可以来玩等，许多同学的期末成绩有了提高，听到他们稚嫩的声音，我心里很有成就感。”该站社工杨雪说。
社工报酬 由岗位“购买者”间接支付
夏晋城坦言，很多人都将义工和社工混为一谈，二者的最大区别就在于后者有劳动报酬作为生活保障。相比义工，社工要具有更专业的知识和技术，还要有从业资格证。在劳动报酬上，目前国内社工薪资还没有统一的标准体系，许多地区社工的待遇和社会认知度都比较低。
据夏晋城介绍，致和社工事务所社工工资主要由岗位的“购买者”提供。如晋江民政局向事务所“购买”了5个岗位，是按照每人每月2500元的标准（含五险一金）支付劳动报酬；湖内村致和社工服务站则由该村两委和13家企业按每人每月2500元（含五险一金）的标准“购买”了3个社工岗位。事务所拿到“购买者”支付的报酬后，再按照机构内的薪资标准向社工发放工资。
事务所的收入来源主要包括：政府购买服务，包括岗位购买和项目购买等；社会捐赠；自营收入，如为有需求的个人、家庭或组织提供专业化社会工作服务，并收取部分费用，即低偿服务。
“选择在晋江创业，主要是晋江市民政局给予了大力支持，他们给我们提供了场地和各项指导。”夏晋城说。
政府“购买”公共服务 晋江今后将继续探索
“致和社工事务所是晋江首家以民办非企业单位形式注册登记的公益性专业社会工作服务机构。我们的社会目前正处于转型期，社会事务和社会问题每天都在增加，社会管理和服务工作将由社会组织协助承担。”晋江市民政局基层政权和社区建设科负责人介绍，社工事务所的成立，标志着晋江社会工作在职业化和专业化建设方面迈出了重要一步。
据悉，早在2009年9月，晋江市就被民政部确定为全国第二批社会工作人才队伍建设综合试点地区。同年，晋江市9个单位设立了社工站，设置社工岗位，引入社会工作专业化服务，开始积极扶持民办社会工作服务机构发展。
“积极扶持民办社会工作服务机构只是建设社工队伍的一部分，我们鼓励村务工作者参加国家社会工作者职业水平考试，对取得职称的，给予每月100—200元不等的补贴，让他们利用专业知识做好社区工作。”晋江市民政局局长许乔良表示，政府向社会组织购买公共服务工作，在晋江乃至全国还处于探索阶段，今后晋江将继续研究，大胆尝试，积极推进，以便建立更加系统、科学、规范、有效的政府向社会组织购买公共服务体系，建立新型政社关系，充分发挥出社会组织在社会建设与公共服务中的积极作用，满足人民群众日益增多的公共服务需求。
