微信筹款百万欲办幼儿园被骗
业内人士称众筹游走灰色地带挑战法律监管
锐观点
众筹这种新生事物已经对我国的法律、监管提出了挑战,而相关法律还没有相应的调整
近日,上海有一位热衷于国学教育的市民通过众筹获得百万元巨款,拿着80多位微信网友滚烫的办学款,接盘了奉贤一家“倒闭”的幼儿园,开始寻找教育、街镇等主管部门,但因为各种原因,审批的事耽搁了下来,钱也被人“骗走”。许多人对他的遭遇深表遗憾,但也提出疑问,他为何可以轻易地将众筹百万的钱用出去?众筹来的钱,要花出去,是否应当经过一定的论证?对于广大小股东来说,众筹这种时下流行的模式该怎样运作才是最安全的呢?
业内人士表示,众筹模式本身处于灰色地带,行政管理上的归属权还不十分清晰,监管部门有必要出台相关的指导意见。
百万众筹款被骗
上海的仇先生专注于国学教育,一心想办一家国学幼儿园。今年4月16日,有朋友告诉他,奉贤区有家博雅幼儿园因办不下执照正在转让,价格120万元。仇先生考察后十分中意,相信凭自己的办学理念,一定可以让它“持证上岗”。
然而,120万元对仇先生来说无疑是天文数字。他想到了最近听说的一个故事,一个女孩通过众筹开设了梦想中的咖啡馆,成功圆梦。抱着试试看的心态,4月22日凌晨,他在微信朋友圈里发出了一个众筹帖,帖子的内容很诱人,“只要2000元,就可以拥有自己的幼儿园!让我们一起开办……”按照规则,每位出资者都可以按比例成为幼儿园的股东,他的筹款目标是130万。为了让更多的人信服,他开设了两场说明会,带着微信朋友圈里的网友去实地考察这所幼儿园。很快,他还成立了监事会、董事会、股东会,民主选出了监事长、董事长。
从4月22日到5月中旬,网友出资的金额和热情远超过仇先生的预料,130万元的筹款目标竟还超额了8万。5月11日,与幼儿园转让方签了转让协议,120万元的转让款全部缴付。然而,让仇先生万万没有想到的是,他接盘的这家非法幼儿园恰恰就是去年当地本应被取缔却顶风开张的一家无证幼儿园。
据奉贤区奉城镇的相关领导介绍,目前,仅奉城镇就有9家三级民办幼儿园,6家看护点,已经达到了饱和。这几年基本不再批新园。随着随迁子女入学门槛的规范化,未来,幼儿园和看护点的数量可能有下降趋势。在这种背景下要开新园本身就很困难。这意味着仇先生想开办一家国学幼儿园基本无望。
对这样一个结果,仇先生愤懑地说:“转让人明知自己是非法办园点,马上要被取缔,却将包袱甩给我们,这是一起商业欺诈。我和董事会商量了,要报警。”
“一夜暴富”漏洞多
几年前,一种缘于国外的众筹模式潜入都市年轻人的生活。他们以一种时兴的方式传承梦想:在网上发帖,志同道合者共同出资,建一家书店、一家旅社或一家咖啡馆。然而,遍地的众筹之“花”开了又谢——店铺开张伊始,众投资人热血沸腾,但倒闭的消息接踵而至。
开设上海第一家众筹网站“觉JUE SO”的创始人丁锐认为,众筹模式颠覆了人们所知的以前的商业模式,人们更强调它“一夜暴富”、众人圆梦的奇迹,却没有意识到各种漏洞也同时暴露出来。
上海财经大学教授何建民称,众筹模式的最大问题在于:在合伙制关系的建构当中,“信任”相当重要。网友之间大多属于陌生人,相互间的信任脆弱,容易引发危机。
关于众筹模式是否合法的问题,上海律师黄荣楠分析说,众筹现在游走在灰色地带。众筹模式更类似于非法或变相吸收公众存款。起刑点是个人20万元,单位100万元,另外个人非法集资户数达到30户以上,也构成犯罪。以此次的仇先生为例,大家共同将钱投到一个项目上,投资人也知道项目的具体用途,集资者承诺给投资人股份,集资者没有故意要侵吞投资人投资款,但如果幼儿园没有办法办起来,集资人对投资人就构成了违约,虽不至于涉及犯罪,但涉及到民事责任。
上海律师韦炜认为,类似于开办幼儿园这种项目,必须先成立公司,才能向股东众筹,工商登记时股东数不能超过50人,所以参与众筹的人数也应该控制在50人以内。从这件事上可以看出发起人虽然成立了所谓的董事会、监事会、股东会等,但没有实质成立公司,是不妥的。
原上海市民政局慈善事业和志愿服务促进处处长、现市慈善教育培训中心副主任谢家琛认为,众筹的定义很模糊,如果要开展募捐活动,必须是有资质的募捐组织,但现在很多众筹的个人或者组织显然不具备这样的资质。
监管应“跑步”跟上
有专家表示,众筹这种新生事物已经对我国的法律、监管提出了挑战,而相关法律还没有相应的调整。其实,包括银监会、央行等在内的金融监管部门一直在观望众筹业务的发展,但一直没有表态。众筹在我国的发展也有近3年的时间了,监管部门有必要出台一个指导意见。
“如果监管得当,就能够最大限度地利用社会上的闲散资金,实现种种创新,但如果监管不好,风险同样会很大。”上海交通大学媒体与设计学院教师魏武挥说。
谢家琛建议,若要合法众筹,发起人或者组织就要找有资质的基金会合作,上海目前具有公募资质的基金会有50多家,可供选择的范围很大。然后,发起人应成立专项基金,专款专用,为了某一特定用途,大家可以定向捐款,用来帮助特定人群,这样公众和捐款者就可以知道捐款的流向。
律师李东方称,办幼儿园必须要经过教育部门的审批,走相关程序,获得资质才行,否则就是无证办学,这是很简单的道理。作为股东也好,投资的合伙人也好,不管投资哪个项目,都要建立在项目是否成立的基础上,在出钱前一定要擦亮眼睛,对项目进行审查。在筹资之前,无论是发起人还是入股人,都应当三思而后行。
