2008年6月，卫生部决定进行“健康中国2020”战略规划，成立了促进健康的公共政策、公共卫生等6个专家组，为走向全民健康社会进行系统规划。这意味着中国在改革开放30年之后，已经有了明确的意识，要从经济富国阶段迈向健康强国阶段，国家发展战略需要有一个明显的拐点。
2003年抗击非典是集中体现中国人健康强国需求的历史事件。中国卫生事业的社会之窗一下子被打开，全民踊跃参与，在学习和行动中初步建立了保护他人就是保护自己，保护自己也是保护他人的健康公民观。中国公共卫生的议题从此完全走出了书斋和专家的圈子，走向了全民健康大讨论的广阔天地。其中，农村尤其是中西部农村和农民的健康问题成为全国公众关注的焦点，成为全民健康大讨论中议论最多、争议最大的问题。
本文主要从社会治理的视角考察农村和农民的健康问题，首先回顾计划体制下的农村社会与农村健康治理的历史，而后分析市场体制下由于结构转换新产生的社会性的农村健康问题，最后提出构建健康农村2020的社会政策原则。
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