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《2006年:中国环境的转型与博弈》(环境绿皮书)

 

主编:杨东平 出版:社会科学文献出版社,2007年3月(含光盘) 链接:http://www.fon.org.cn/  

        2006年3月,由自然之友组织编写的第一本年度中国环境绿皮书《2005:中国的环境危局与突围》以其开创性的工作和民间视角,赢得了满堂喝彩。2007年3月,第二本年度环境绿皮书――《2006年:中国环境的转型与博弈》如期出现在公众视野中。

内容概述

        2006环境绿皮书的执笔者仍然是来自一线工作的环保专家、学者、NGO人士、记者。他们在对第一手事实和数据进行调查与思考后,从公众视角为绿皮书撰写了四个专题类别的中国环境保护年度报告。 

        首先,在本书开篇的“总报告”中,概括了实施“十一五”规划开局之年的中国环境宏观形势,客观评论了2006年的政策转变与尴尬“战果”。发展与保护之间“猫和老鼠”式的博弈,各种力量之间的较量,注定了2006年是深层环境问题进一步凸显的一年。 

        其次,2006环境绿皮书分设了“环境与社会”、“生态”、“水”、“森林”四大类专题栏目。 

       “环境与社会”专题:探讨了绿色GDP核算、潘岳的环境理论介绍、环境财政、环境立法、新农村建设中的环境问题等制度建设的思路;剖析了2006年轰动一时的公众事件,如“打狗运动”、“绿色影视”问题;以及国际NGO在中国的环保活动等分析报告。 

      “生态”专题讨论分析了已经或可能发生的生态建设大事件:大西线南水北调工程、福寿螺事件与生物入侵、野生动物狩猎权拍卖风波、治理草原荒漠化与土地权。 

       “水”专题着重讨论的是:水资源安全、饮用水安全问题、水权交易、环境信息公开等问题,并结合了跟踪调查与具体建议。 

       “森林”专题则对天然林保护问题提出了特别关注,集中剖析生态安全与森林质量、林权改革与天然林保护、林产品出口与非法木材贸易等话题。         对比2005环境绿皮书,则是将文章分类为“热点”部分(年度热点事件、现象分析)、“专题”部分(年度较严重的问题、突出的环境领域的介绍),以及一些环保案例分析。这样的文章分类方法的调整,以及图表增加等等建议,都来源于读者的反馈。自然之友“环境绿皮书”项目组负责人张伯驹说,以民间的立场、民间的视角发表的绿皮书,希望给更多关注环保的民间人士提供一个发出自己的声音的地方,引发公民社会对环境问题的思考、研究、讨论。 

        此外绿皮书还包括,利于梳理全年脉络的“年度大事记”板块。附录部分第一次尝试以最新环境类数据与图表形式勾勒2006年度环境变化趋势;并收入了政府、专家、民间、国际许多重要、详实的环保资料,提供了焦点名词解释。既是对2006年度中国重要的环境变化、问题、挑战、经验和教训的真实记录,也可以作为日后回顾和反思的环境史料。    

 

皮书品牌

  “皮书”通常是指一国政府或议会正式发表的重要文件或报告书。但这样一本由一个NGO发表的,基本来自一线环保人士的环境报告,力图担负起为年度中国环境问题把脉的重任。梁从诫认为,这样一种视角和立场,对帮助和促进政府部门、传媒界和学术界在环境问题上的科学决策,选择研究重点,都应有所帮助。那么,如何增强绿皮书自身的公信力也成为今年“环境绿皮书”项目组研究的重要问题之一。 

        因此,2006环境绿皮书在继续秉持“基本数据和事实的准确性、权威性”的基础上,对整本书的完成,发展出了更成熟的流程和尺度。相对第一本绿皮书,2006年整本绿皮书的规划、文章写作时间相对更宽松,使得“环境绿皮书”项目组在制订主题和约稿编写的流程中,有可能遵循并推广“绿皮书格式”,即,在坚持公众视角和民间立场的前提下,撰稿人能够尽量跳出自身的职属范围,尽量客观地表现一年来中国环境状况的喜与忧。既有别于政府-国家视角或学院派定位的观察,又并非着意“挑剔”或者刻意靠近民间姿态。 

         除此之外,“环境绿皮书”项目组正在计划组织调研团队,设计调研标准,跟踪考察一些长期性环境话题。同时,将会针对一些环境问题组织“年度评比”,以提高行业、政府的重视程度。环境绿皮书的发布将被纳入有计划的长期的运行轨道。 

        该书编委表示:希望在环境绿皮书的出版之后,政府与民间有相对较和谐的对话,让主流、专业环保工作者看到更多民间环保人士的观察与思考。         如果说2005年度环境绿皮书全面追踪透视了2005年中国环境领域的热点事件,那么2006年度环境绿皮书则是向着自身可持续发展的规划前进了一步。希望它能如同梁从诫先生所望,“成为一个优秀的皮书品牌”。

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