2000年第五届国际特教大会于7月24日至28日在英国曼彻斯特大学召开。
大会的主题是：Including the Excluded，即全纳式教育。参会人数达1220人。他们分别来自世界98个国家，有教育界研究者、特教和卫生领域工作者、非政府机构代表及残疾人和其家属。不同肤色的人们都一致呼吁采纳“全纳式教育”模式，为残疾儿童享有接受平等教育的权利，为达到联合教科文组织提出的“世界上人人享有教育”的目标而继续努力。
大会采取的也是“全纳模式”，即每位代表都有发言和交流机会。我的论文“邳州市小儿麻痹后遗症患儿的全纳式教育模式”得到了与会者强烈的共鸣和赞同。
全纳式教育作为一个全新理念。不仅涉及到教育的理论和方法，更涉及到整个社会对人的价值的重新认识和评定，涉及到对残疾人的态度和看法，涉及到社会的公正及残疾人的人权问题。
全纳式教育以批判的眼光审视过去特殊教育的模式，即以医疗模式将人分成类别，打上标签，然后耗费大量资金为其建立特殊学校和专业机构，其结果只是将残疾人从小就与主流群体分割开来。这不仅不利于残疾人享受平等接受教育和参与社会的机会，而且也不利于主流社会了解并接纳残疾人。而全纳式学校则应无条件地接受学区内所有的儿童，有教无类，因材施教。这种教育模式使残疾孩子从小就与健康孩子融合在一起，朝夕相处便可以建立友谊，减少陌生和歧视。这将为建立一个理想的全纳社会奠定基础。但建立全纳式学校，需要政府的教育改革，通过建立新的教学评定标准，调整教育的资金分配以支持全纳式教学需要，等等。
全纳式教育以一种全新的观念看待每一个人的能力和价值。它着眼于人的长处，即扬长避短。认为每个人都是可学习的，而每个人在学习上都需帮助。在教育上不应该把人一开始就按其缺陷区分开来。即便“健全人”也都有着这样和那样的问题，并非“健全”。全纳式教育同样追求高质量的教学标准。要求学校的老师能满足所有学生学习和发展的需要。为达到此目标，学校必须建立学习支持系统，即学习支持资源中心，以帮助和辅导每一个在学习上需要帮助的学生。为了鼓励全社会关心教育，减少教育资金，英国的一些全纳式学校还从社会上寻找资源充实该校的学习支持队伍。它们聘用社会上热心教育的志愿者，家长等，参与学校学习支持系统的工作。经过短期培训，他们可以在老师的指导下辅导某个学习上需要帮助的学生。
全纳式教育起源于美国，目前在北美和一些北欧国家比较盛行。一些发展中国家，如南非等，为响应联合国“人人享有教育”号召，近几年来也对该国教育制度进行了大刀阔斧的改革，积极在学校推行全纳式教育政策，使学校的大门为社区每位适龄儿童开放。
南非政府特殊教育及培训专员代表该国政府在发言中说：在发展中国家，学习的障碍比比皆是。可是人们的态度是学习上最大的障碍，即政府对教育的态度，教师对教育的态度，家庭对教育的态度，以及残疾人自己对学习的态度。她说，所有的儿童和青年都能学习，不过他们也都可能需要帮助。她说，我们要承认人与人之间是有差异的，有性别的差异，经济状况的差异，身体上的差异，语言上的差异等等，但是我们应该努力为所有不同的人提供学习的机会，以满足所有人的学习和发展的需要。她号召大家努力奋斗，在学校中创造出一种多元化的，人人彼此尊敬，互相学习的文化氛围。
着眼于我国的特殊教育发展和未来，我深感要有突破，关键也在于人思想上的突破。明确教育的最终目的是为了创造一个平等的，文明的多元化社会，我们才能在教育上少走弯路，才能跟得上世界先进的教育思想，从而沿着正确的轨道前进。
作者是爱德基金会社会福利部主任。负责爱德基金会孤残儿童康复和教育项目。
