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中国仍然需要外国捐助者吗?

       陈一心家族基金会获得中国基金会评价榜2015年度金桔奖,本文为陈一心家族基金会出资人陈禹嘉先生在中国基金会评价榜(2015)报告发布会暨公益金桔奖颁奖盛典上所做的主题发言。全文如下:

 

       有很多种捐助者,但基本上所有捐助者都提供两种类型的东西:金钱和思想。

       大多数捐赠国认为,鉴于中国相对富裕的今天,中国不再需要从他们的援助预算中获取资金支持了,这种逻辑是不可否认的。

       虽然中国可能不再缺乏资金,但通过好的思想和点子来帮助解决这个国家的许多复杂的社会问题,使之获益,这方面还是绝对有空间的。这些社会问题已成为中国从农业向工业和后工业社会快速变化的一个结果。

       我认为大致有两个类别的思想对于今天的中国是有用的:

       1.产生积极的变化或解决一个社会问题的思想。

       可能公平地说,在今天的中国有许多热情的、坚定的本土社会企业家和积极分子(他们中的许多人今天就在这个房间里),在如何解决社会问题上,他们很可能有比外国非政府组织或外国捐助者更好的想法,所以,在此方面,中国完全需要外国捐助者并不能令人信服。

       2.另一类想法,因为没有更好的词,我就把它叫做“软件”(Soft-Software)。

       这是规划和制定哪些想法、团体或个人去参与,哪些问题值得努力去产生切实影响的基本功。从概念上很容易理解,高影响力的捐赠者不仅仅给钱,他们花时间和精力来了解什么是一个真正的未满足的社会需求,哪些是捐赠者有能力产生积极改变的,他们与正确的利益相关者接触,然后努力成为在目标社会问题上的“分享”资源和领域专家。

       困难是“软件”的正确执行,需要经验、洞察力和长期的承诺,大多数国内捐助者在这方面很大程度上仍然缺乏。

       随着时间的推移,我深信,起关键作用的一群好的国内捐赠者将会成熟,并能够在中国正确的社会问题上进行适当的资源分配,在这方面发挥重要作用。

       但今天和可能中期的未来,在中国这个仍然脆弱和不成熟的慈善生态系统,好的外国捐助者的“软件”技能需要培养和构建。

       外国捐助者的监管制度值得赞赏的好处是,好的外国捐助者仍然可以到中国来,在这一阶段会合适,但糟糕的监管制度和高昂且繁重的合规成本,可能有把好的国外捐赠者连同坏的国外捐赠者一起赶走的风险。

       条例草案流传到目前为止是令人不安的,甚至最终法规的出台没有一个确定的时间,我认为这也是一个负面影响。在我们最近的理事会会议上,我们的基金会不得不遗憾的决定暂停资助任何在中国的新项目申请,直到我们得到更多明确的最终规定,我们才可以评估我们是否可以继续在中国运营。因为我们认为批准了项目资金,然后因为发现我们再也不能在中国运营又撤回资金支持,这是一种不负责任的行为。而在这段时间,我们的员工会总结关于阅读、资助领域的案例,特别是基金会直接运作的合肥项目经验,以贡献推动行业发展。

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