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【典型案例】从北京奥临花园社区业委会改造到社区自治

       改革开放以来,随着我国的计划经济时代转向市场经济时代,政府与社会的关系逐步进行调整。政府与社会的关系不再是政府单方面地对社会进行控制与管理,而是走向政府与社会协同治理的新局面。社区自治已然成为我国社区建设进程的大势所趋,高档住宅区的业委会自治可以成为城市社区自治的突破口和试验田。报告针对中国城市高档社区业委会自治的成功案例进行探讨,以期为今后中国城市社区自治找到可行路径。

 

       由于不满小区物业公司管理水平,以何道峰为领导核心的奥临花园社区改造小组采取了科学、合理、有效的业委会改造行动,通过组织业主动议会、邀请自治专家举办讲座、与原业委会进行谈判商议、入户宣传共识、举办业主沟通大会、提议门楼推选代表、动员业主签字参与、举办纳凉晚会凝聚人心、组织志愿者进行改选投票等方法和策略重新选举业委会,实现对小区的良治。虽然业委会改造过程存在行政力量、市场力量的干预问题和集体行动难题,但是小区自治领导者何道峰的引领作用、社区民主选举的有效落实、社区资源的充分整合最终促成了奥临社区业委会的成功改造,奥临花园业委会改造为中国城市社区自治提供了可供参考和借鉴的实践模板。

 

       在政府、市场、社会三方面力量共同作用于城市社区的现实情况下,社区自治需要政府、市场、社会三方面力量的协调与平衡。实现社区自治要求在集体选择的基础上,由社区自治组织对各种力量进行有效监督和冲突协调,以此将阻力变成推动力,促进社区自治

 

[引自《中国第三部门观察报告(2015)》,中国社会科学文献出版社出版,中国扶贫基金会资助,中国人民大学非营利组织研究所与公域合力管理咨询编著。]

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