本周提要
生活保障
全国｜出台《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》
浙江台州｜出台《加快推进适度普惠型儿童福利体系建设的实施意见》
山东青岛｜出台《关于实施同步宜居幸福工程加快推进残疾人小康进程的意见》
广东广州｜将试点把困境儿童纳入民政救助范围
吉林长春｜建立238所“儿童之家”
北京｜儿童福利六大领域取得重大进展
教育发展
甘肃｜将免除贫困家庭幼儿学前教育保教费
湖北｜教育扶贫聚焦4821个贫困村
重庆｜加大教育扶贫支持力度
新疆吉昌｜未来五年实现15年教育全免费
医疗健康
甘肃｜出台《甘肃省新型农村合作医疗重大疾病省内就医费用省级结算及跨省就医费用核查结报工作实施方案》
内蒙古｜出台《内蒙古自治区关于深化城镇基本医疗保险支付方式改革的指导意见》
河北｜贫困人口大病保险起付线降50%补偿标准提高10%
江西｜成立儿童用药专家委员会
儿童保护
全国｜《社会治安综合治理基础数据规范》出台 留守儿童信息采集今后将有统一标准
公益慈善
全球｜儿基会发出28亿美元的募捐呼吁 重点支持危机中儿童接受教育
湖南岳阳｜中国扶贫基金会联合中国疾控中心监测蜜儿餐项目
江苏南京｜万科公益基金会自闭症爱心项目落地南京
北京｜“招财进宝嗨回家”春节公益活动帮助283名留守儿童的父母春节回家
生活保障
国务院总理李克强1月27日主持召开国务院常务会议，部署全面加强农村留守儿童关爱保护。会议认为，加强关爱保护，使数千万农村留守儿童安全健康成长，是家庭和政府、社会的共同责任。会议要求，必须依法强化家庭监护主体责任，落实基层政府、村(居)委会和学校等的安全管理、监督、教育等职责，支持社工、慈善组织等社会力量参与，完善关爱服务体系。建立强制报告、干预、帮扶等机制，打击侵害留守儿童的各种违法行为。加大寄宿制学校等建设。通过推进农民工市民化、引导扶持返乡创业就业等措施，从源头上减少留守儿童。
全国｜出台《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》
2016年1月27日《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》出台。其中提出，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，改善农村学校寄宿条件，办好乡村小规模学校，推进学校标准化建设。加快普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
浙江台州｜出台《加快推进适度普惠型儿童福利体系建设的实施意见》
台州市府办日前下发《加快推进适度普惠型儿童福利体系建设的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》对受困儿童救助将采取多种方式，坚持政府主导、社会参与的原则，建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。儿童福利机构养育的孤儿年基本生活最低养育标准按不低于当地上年度城镇居民家庭人均消费性支出的70%确定（每人每月不低于1000元）；社会散居孤儿年基本生活最低养育标准按不低于当地机构孤儿养育标准的60%确定（每人每月不低于600元）。困难家庭的残疾儿童生活补贴和重度残疾儿童的护理补贴，按不低于省定最低标准执行。对重残（一、二级残疾）和患重病（包括白血病、自闭症、先天性心脏病、恶性肿瘤、脑瘫等重大疾病）的困境儿童，保障标准参照当地社会散居孤儿基本生活费标准发放或给予享受全额低保。
山东青岛｜出台《关于实施同步宜居幸福工程加快推进残疾人小康进程的意见》
青岛市政府近日下发了《关于实施同步宜居幸福工程加快推进残疾人小康进程的意见》。在进一步提高残疾人基本医疗保障水平方面，进一步扩大居民基本医疗保险支付范围，对符合条件的听力、语言、脑瘫、智力、孤独症、白内障、肢残、低视力和因预防接种异常反应导致的残疾儿童，其康复医疗费用纳入基本医疗保险支付范围。残疾人文体教育方面，将全面实施青岛市特殊教育提升计划，将残疾儿童学前教育纳入各级学前教育发展规划和学前教育重点项目，逐步在区(市)特教学校开设职业高中班，推行“9年义务教育+3年职业教育”，支持驻青高等院校设立特殊教育学院或相关专业，推进特殊教育体制改革，推行医教、康教结合模式，建设康教结合实验学校和孤独症教育学校，在特殊教育学校开设孤独症儿童实验班。
广东广州｜将试点把困境儿童纳入民政救助范围
日前从2016年广州市民政工作会议上获悉，2016年将在番禺区开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作，“从以前重点关注孤儿、流浪儿童扩大到困境儿童、困境家庭儿童，包括例如重病儿童；因家长入狱、吸毒而事实无监护人的儿童等，都将纳入保护救助的范围”，从经济到救助保护等都给予保障支持。据不完全统计，这部分儿童广州有9000多人。
吉林长春｜建立238所“儿童之家”
针对留守儿童缺乏父母关爱、缺乏行为管教、缺乏亲情交流等突出问题，吉林省长春市创新举措，建立238所“儿童之家”，关爱留守儿童。长春市妇联主席李炜姝介绍，截至2015年底，通过长春市政府出资创建、吉林省妇联援建、社会捐建和各县（市）区妇联自建等形式，长春市建立标准化“儿童之家”，实现了对全市留守儿童的全覆盖。“儿童之家”有的建在村部、社区服务大楼，有的建在儿童集中的村小、幼儿园，极大地方便了孩子就近参加“儿童之家”活动。同时，按照每个“儿童之家”2万元标准，采取政府采购方式，为“儿童之家”配备电脑、电视、桌椅、图书等设备设施。
北京｜儿童福利六大领域取得重大进展
北师大中国公益研究院发布的《中国儿童福利月度分析》，总结2015年我国儿童福利事业的制度变革。研究结果认为，这一年，儿童福利的法律政策、生活保障、医疗救助、安全保护、教育发展和公益慈善六大领域均有重大进展：第一，多部法律出台，保障未成年人权益；第二，生活保障方面，地方探索建立普惠型儿童福利制度；第三，医疗救助方面，社会力量形成合力；第四，安全保护方面，国家承担起儿童保护的托底责任；第五，教育发展方面，进一步缩小城乡差异；第六，公益慈善方面，全面关注留守儿童。
教育发展
甘肃｜将免除贫困家庭幼儿学前教育保教费
2016年,甘肃将坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的方针,扩大贫困地区普惠性学前教育资源, 按每生每学年 1000元的标准,免除贫困家庭幼儿在当地接受学前教育的保教费。据了解,甘肃免除贫困家庭幼儿学前教育保教费,将涵盖58个集中连片特殊困难地区和17个插花型贫困地区共75个贫困县市区的农村儿童,优先选择建档立卡贫困村和贫困户家庭儿童。
湖北｜教育扶贫聚焦4821个贫困村
为促进教育公平，湖北省将落实“教育精准扶贫行动计划”。2016年省教育厅将聚焦全省37个贫困县、4821个贫困村、3974所学校、26.3万教师、76.7万贫困家庭学龄人口，在“十三五”期间实现学龄人口全部入学、困难学生全程资助、薄弱学校全面达标，做到“不落一县、不落一校、不落一户”。
重庆｜加大教育扶贫支持力度
重庆市2016年教育工作会上召开，会上提出2016年围绕加快建设教育强市的目标，着力推动教育公平、均衡、优质发展，狠抓学前教育普惠发展，确保“十三五”教育事业开好局、起好步。将加大对贫困区县教育扶贫支持力度，教育经费增量重点向贫困区县倾斜，进一步提高重点高校招收贫困地区农村学生比例，适度扩大高校面向渝东南、渝东北定向招生计划。
新疆吉昌｜未来五年实现15年教育全免费
1月26日，昌吉州人大十四届五次会议上，昌吉州州长马雄成作《政府工作报告》，将在未来5年实现十五年免学费教育，以促进教育均衡发展，写入报告中。
在学前教育阶段，将农村学前教育机构设置与新农村建设同步规划、同步实施，支持乡村两级公办和惠普性民办幼儿园建设，逐步扩大三年覆盖率，逐步实现学前三年免学费教育。同时协调发展高中教育。改革高中阶段招生办法，扩大示范性高中招生向薄弱学校倾斜分配比例，最大化地体现教育公平。推动普通高中多样化特色化发展，鼓励举办综合高中和精品高中。探索高中阶段普通教育和职业教育融通发展，逐步实现高中阶段免学费教育。
医疗健康
甘肃｜出台《甘肃省新型农村合作医疗重大疾病省内就医费用省级结算及跨省就医费用核查结报工作实施方案》
甘肃省卫生计生委、省财政厅联合制定了《甘肃省新型农村合作医疗重大疾病省内就医费用省级结算及跨省就医费用核查结报工作实施方案》。《方案》明确，2016年全省新农合重大疾病就医费用省级结算工作在省内省级定点医疗机构全面实施。《方案》明确重大疾病范围及定点医疗机构。将儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、儿童脑瘫、艾滋病机会性感染、恶性淋巴瘤、多器官功能障碍综合征(mods)等50种疾病，作为2016年新农合重大疾病省级结算病种。
内蒙古｜出台《内蒙古自治区关于深化城镇基本医疗保险支付方式改革的指导意见》
内蒙古人力资源和社会保障厅、财政厅、卫计委联合印发了《内蒙古自治区关于深化城镇基本医疗保险支付方式改革的指导意见》，明确各地要选择临床诊疗路径明确、并发症与合并症少、治疗技术成熟且质量可控、费用水平可考量的常见病、多发病，以及儿童白血病、先心病等重大疾病优先开展按病种付费。鼓励一些在门诊可以开展且比住院开展更方便的手术病种纳入到按病种付费范围，实施日间手术按病种付费。
河北｜贫困人口大病保险起付线降50%补偿标准提高10%
2016年河北省卫计委将完善扶贫政策，建立农村贫困人口健康卡，开展签约服务，实行“两提高、两降低”倾斜政策，即提高新农合和门诊报销水平，提高政策范围内报销比例，降低病残儿童、重度残疾人以及大病保险起付线，降低贫困人口大病费用个人实际支出。2016年在实施健康扶贫工程后，贫困人口大病保险起付线将降低50%，补偿标准提高10个百分点。
江西｜成立儿童用药专家委员会
为保障儿童基本用药需求，日前，江西省卫生计生委成立儿童用药专家委员会。专家委员会的主要职责为，组织相关专家总结江西省儿科临床用药经验及安全用药数据，形成行业共识，推动建立科学规范的儿童用药指南，对部分已临床使用多年但药品说明书缺乏儿童用药数据的药品进行组织论证、补充完善儿童用药数据，对保障全省儿童用药工作提出建议，开展相关具体指导实施工作。
儿童保护
全国｜《社会治安综合治理基础数据规范》出台 留守儿童信息采集今后将有统一标准
国家质检总局、中央综治办、国家标准委正式对外发布《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准，这是综治基础数据的首个国家标准。今后，留守儿童、肇事肇祸等严重精神障碍患者等人群的信息采集将按照该标准进行。这些信息将汇集到综治平台，方便各部门共享，在此基础上加强管理。
该标准包括了综治组织及综合业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查化解等方面，规定了9个方面在采集信息时所需要的具体内容。
对于留守人员、肇事肇祸等严重精神障碍患者的数据采集，不但有姓名、年龄、住址等基本信息，还有帮扶情况、困难及诉求、危险性评估等级等内容。
从2016年贵州省民政工作会上获悉，通过摸底调查，目前全省0-16岁农村留守儿童共109.6万名，其中两类儿童亟待加强关爱，包括留守女童和辍学儿童等。
根据摸底调查，目前，贵州省两类留守儿童亟待加强关爱保护。一类是由于性别、年龄等原因缺乏自我保护意识和保护能力，在人身安全、受侵害可能性等方面存在一定风险隐患的儿童，此类留守女童52.6万人，学龄前儿童（含幼儿园）有34.1万人。另一类是由于辍学、未登记户籍，以及身体健康状况、监护缺失或委托监护不当等原因，需要加强管护、心理康复、行为矫治的儿童，此类有辍学儿童0.6万人、残疾儿童0.6万人，无人监护的2.1万人，监护情况差的4.9万人。
参考数据：2010年第六次人口普查，贵州省0-14岁儿童为876.30万人
公益慈善
全球｜儿基会发出28亿美元的募捐呼吁 重点支持危机中儿童接受教育
2016年1月26日 联合国儿童基金会今天发出28亿美元募捐呼吁，今年为全球63个国家的7600万人提供人道援助，包括向4300万儿童提供紧急人道援助，与往年不同的是，此次募捐呼吁中的大笔款项将用于紧急事件中向儿童提供教育方面。
儿基会指出，与以往所发出的募捐呼吁的不同之处是，此次所发出的28亿美元的募捐呼吁中的四分之一，也就是7亿2200万美元将用于确保处于紧急事件中的儿童能够得到教育。儿基会强调，对儿童来说，教育是一项挽救生命的措施，加上对他们进行保护、使他们免遭暴力和侵权是防止失去一代人的重要因素。
湖南岳阳｜中国扶贫基金会联合中国疾控中心监测蜜儿餐项目
中国扶贫基金会联合中国疾控中心、湖南省疾控中心在湖南省平江县蜜儿餐项目实施点进行长达半年的数据监测，并于近期发布。数据显示，受干预的学生，体格发育状况明显有所改善，营养水平也得到提升。中国扶贫基金会母婴平安部项目官员王珞玮介绍，该评估项目同时选取3所学校进行对照（不做任何处理），通过比较学生食用蜜儿餐前后的营养健康状况改变情况，并与对照学校对比分析，来评估蜜儿餐在儿童营养改善中的作用，为政府及有关部门提供农村儿童营养改善的基础数据和建议。
江苏南京｜万科公益基金会自闭症爱心项目落地南京
2016年1月26日，万科公益基金会自闭症爱心项目正式在南京明心儿童益智教育培训中心挂牌。万科公益基金会携手南京明心机构开展自闭症爱心项目旨在通过自闭症儿童家庭减压和自闭症儿童融合互动的方式，提高自闭症儿童家庭幸福指数，创造自闭症儿童社会融合条件，提高社会群体对自闭症儿童的了解，增进基层社区对自闭症儿童的了解与接纳度。
北京｜“招财进宝嗨回家”春节公益活动帮助283名留守儿童的父母春节回家
由加多宝携手10家爱心企业发起的“招财进宝嗨回家”春节公益活动在北京举行发车仪式，各企业代表为部分获得春节回家帮助的游子们颁发了春节团圆大礼，并送上了新春祝福。，此次邀请到10家战略合作企业共同参与，创历年企业数量之最，为帮扶对象提供爱心汽车、免费租车、团圆专机、爱心火车票、爱心住房基金等多种服务。“招财进宝嗨回家”春节公益平台自1月1日零时正式上线起便引起许多面临“春运回家难”的游子积极关注和热情参与。截至本月23日晚，共有1600余万人次参与活动，实际帮助600余万人，创下历届春节回家公益活动参与人数和帮扶人数新高。
