【目录】
家政工
家政行业发展
全国与地方政策
学者研究与国际视野
本期导读：
年前是保姆荒，年后是元宵节之前的“空窗期”，一方面雇主因为家政工回家过年，家里乱套了，另一方面是家政公司使出浑身解数，错峰用工、从外省引进“大学生保姆”、提高工资，增加休息等福利待遇尽力挽留家政工，然而双薪也留不住过年回家的心。多地年前家政用工缺口明显，年前辞职回家的家政工，却被扣了三天工资。。。三位坚守岗位的家政工大姐讲述了春节期间在雇主家的故事。
“毒保姆”事件之后，全国媒体行业的记者深入家政行业了解真相，引发了雇主是否在家安装监控的讨论，有媒体反思到社会对好保姆的期望远大于好东家。
处在舆论的风口，各地政府部门也开始发力，福州市加紧制定家庭服务业发展规划和规章、上海将编制地方家政服务业标准，最值得称道的是长沙家庭服务行业1月起推广工伤保险！而毒保姆事发地广州当地成立了首个家政人员服务站，真心赞一个！临近的珠海市家庭服务行业工会联合会正式成立，期待两个组织能发挥真正的作用。
国家层面，一方面，员工制家政服务继续享受营业税免税政策，延至2018年底，（员工制是不是一个推动方向仍然值得探讨，期待学者开展研究）。家政O2O行业是否受到这些政策规范，传统的家政行业如何调整自己适配O2O模式也是未来一个探讨的方向。
另外，2月1日起，国标委发布的《家政服务母婴生活护理服务质量规范》(下称规范)和《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准正式实施，期待能规范发展中的家政行业。
最重磅的是，地方两会的政协和人大代表纷纷提出家政行业发展提案，特别夸赞广州，银川，聊城，哈尔滨，海南省几地（据我们目前搜集到的资料哈），我们对提案的内容进行了汇总，供大家参考。
另外国内雇佣东南亚籍保姆和帮佣的年前报道也在持续关注中。
一切资讯，
尽在姗姗来迟的跨农历新年之家政工新闻简报_20160116-20160215，
【内容】
家政工
【在沪家政人员不容易 社会对好保姆期望远大于好东家】
东方网 2016-01-30
那些负面情绪加身的保姆，除个人品行很大程度上是一块“多米诺骨牌”，多与淡漠的亲情、受伤的人格与渐深的积怨有关，而这又与雇主相关。“东家”的修炼，是家政业认为尤其关键、却被市场需求淹没而来不及做的事。
案例：沁娥53岁，今年是她来沪做保姆整十年。十年前，她奔着让儿子上大学的目标而来；十年后，儿子大学毕业，落了上海户口。她现在每天给六、七家雇主当钟点工，都是同一或邻近小区。她摊开两手，指甲泛灰、脆弱，手掌手背粗糙红肿，那是她在各户人家裸手用各种化学品洗脱排油烟机、厕所的明证。她说，没有人知，“这十年我抹着眼泪在做”。
原文链接:
http://news.online.sh.cn/news/gb/content/2016-01/30/content_7704518.htm#0-tsina-1-19743-397232819ff9a47a7b7e80a40613cfe1
【春节留守家政员：有钱赚有问候 我在北京挺好的】
北京新视觉2016-02-17
三位坚守岗位的家政工大姐的春节故事：住家照顾老人的郝春连：雇主看我辛苦主动涨工资；吉林来的小时工李春梅：赚钱多辛苦也觉得特带劲儿；47岁的程东霞是育儿嫂：一句“辛苦”足够过个开心年了。
原文链接:
http://www.takefoto.cn/viewnews-681367.html
家政行业发展
【记者调查发现：育婴师良莠不齐 多数属无证上岗】
泉州网2016-01-16
全面放开二孩生育政策落地后，家政行业不断升温，月嫂工资上涨，育婴师的需求量加大。泉州市场上家庭育婴师缺口较大，年轻又素质高的家庭育婴师难觅。不仅掌握各项育婴技能，也要有较好的个人品质素养和充满母爱的心。
按照国家职业资格标准，育婴师职业培训设三个等级，为育婴员、育婴师、高级育婴师。培训内容主要包括生活照料、日常生活保健与护理、教育、指导与培训四大板块。需要掌握母乳喂养、人工喂养、辅食添加、食品选择等科学喂养方法，培养婴儿睡眠、如厕、盥洗等习惯，测量身高体重、体温等，对意外伤害进行初步处理，了解幼儿生长特点，进行游戏陪同等。
原文链接:http://www.qzwb.com/gb/content/2016-01/16/content_5265321.htm
【家政“空窗期”找保姆不易 预计元宵节后有所缓解】
中国宁波网 2016-02-16
记者昨天走访市场了解到，虽然节后甬城不少家政公司已忙着招徕人手，但眼下到正月十五之前，一直是家政市场的“空窗期”。一般要到元宵过后，这种供不应求的“保姆荒”局面才能有所缓解。
原文链接：
http://news.xinmin.cn/shehui/2016/02/15/29494410.html
【春节现保姆荒 家政公司从外省引进"大学生保姆"】
澎湃新闻网2016-1-18
上海市商委最新统计显示，目前上海家政服务人员约50万，其中，家政服务机构内的家政从业人员约20万，市场供应基本平稳正常。上海市家庭服务业行业协会秘书长张宝霞介绍，上海保姆市场的薪水，钟点工大概是25-30元/小时，居家保姆3500-4000元/月，育婴嫂4000-5000元/月，育儿嫂、老年护理8000-10000元/月。
春节回乡的家政服务人员约占40%，但由于市民节日期间外出度假或者回乡探亲，加上由于节日期间家政服务人员的薪酬要高于平时，需求也相应减少35%，春节期间，真正有缺口的不到5%，集中体现在春节长假那几天。而且，老人护理的刚需大于钟点工和育儿嫂。外地引进的“90后大学生保姆”为高职应届毕业生，在成为管理人员之前需要进行“保姆实践”。
原文链接:
http://news.163.com/16/0118/09/BDJPCQ4D00014AED.html
【保姆突然辞职被扣三天工资 公司：客户合同到期】
福州晚报2016-1-18
朱女士通过家政公司聘请保姆，签合同为3个月。1月13日保姆突然提出辞职，朱女士不满，扣了保姆三天工资，并向12315反映此事，希望家政公司给个说法。当事保姆称，因个人原因必须提前回老家，她就自己突然辞职一事已向雇主道歉，但未得到理解。和朱女士签合同的家政公司负责人则表示，雇主之前所签合同为3个月，如今保姆辞职，雇主将问题归咎家政公司，完全没道理。
原文链接:
http://news.fznews.com.cn/fuzhou/20160118/569c253cd84d8.shtml
【好保姆成“稀缺资源” 宁波家政市场陷尴尬境地】
宁波日报 2015-01-18
保姆需求增长的同时，好保姆却成了“稀缺资源”。宁波的保姆市场正陷入“保姆雇不到愁”“雇到了也愁”的尴尬境地。“有什么样的权利义务，工作完成的标准是什么，双方认识不一致，很容易引起误解，甚至对立。”
一方面，保姆流动性大，滚动式培训未建立，保姆价格高了，职业素养却没有相应提高；另一方面倡导白班制，时间灵活吸引更多服务人才或宁波本地人进入。
原文链接:http://zj.qq.com/a/20160118/008222_1.htm
【“互联网+”与家政擦出火花】新闻晨报2016-01-18
上海家政服务人员约50万人，其中，家政服务机构内的从业人员约20万。随着家庭小型化、人口老龄化、生活和服务社会化，家政服务已成为每个家庭都要面对的问题。近来，“互联网+”与家政行业的结合模式更多地被人所接受。
【东莞育婴师、月嫂缺口高达80% 双薪也留不住回家过年的心】
东莞阳光网2016-01-19
黄江镇家政服务中心的店长告诉记者，每到过年，客户家里需求最容易产生缺口的就是月嫂和育婴师，今年更是高达80%，月嫂、育婴师只能顶班轮番工作。价格方面，每年过年的基本工资定位都在4500。
“我们这边选择方式有两种，一个是阿姨回家之后，客户给我们提前打招呼，我们会有过年不回家的阿姨，就临时顶岗，有80%都会选择回家过年，她们劳碌一年了，想回家过一个一家团聚一下（的年）。”
原文链接:
http://news.sun0769.com/town/ms/201601/t20160119_6206578.shtml#0-tsina-1-52098-397232819ff9a47a7b7e80a40613cfe1
【不忧心请到“毒保姆” 五成受访者称不装监控】
搜狐新闻2016-01-19
近期发生的“毒保姆”案，反映出家政行业长期存在的乱象。这一事件的阴影尚未消失，市民又迎来了春节前的“保姆荒”，经调查有3 6 .9 8 %的人表示会看情况是否在家装摄像头，也有54 .87%的人表示不会装。
原文链接:
http://news.sohu.com/20160119/n434989183.shtml
【青岛保姆月薪4200元赶超雇主 享有20天带薪假】
济南大众网2016-01-20
“雇主的工资每年都在涨，为什么不想着主动给我们保姆涨工资。”记者采访了冯先生家的保姆刘女士，她表示，自己帮冯先生照顾老人，每天工作10多个小时，也非常辛苦，她需要的不仅仅是涨工资，也希望能得到雇主的肯定。
原文链接:
http://news.163.com/16/0120/09/BDOU079R00011229.html#sns_weibo
【保姆回家过年 家里乱套了】大渝网新闻中心 2016-01-30
当大家都盼望着过年时，对于渝北的刘女士来说，却多少带着点焦虑。28日下午，她家的保姆阿姨杜大姐请半天假置办年货，哪晓得，人一走，老太太便“闹”出两起“离家出走”。而接下来的一个月，杜大姐要回老家过年了，家里还不乱翻天？
原文链接:
http://cq.qq.com/a/20160130/024750.htm
全国与地方政策
【尽快制定福州市家庭服务业发展规划和规章 】
福州日报2016-1-18
福州市政协与市商务局、市人社局、市家庭服务业协会等多个部门组成课题组，对市家庭服务业调研发现，全市现有218万户家庭，保守估测其中15%有家庭服务需求，需要约32万人员，目前从业人员仅约10万人。
福州市家庭服务业规范化相对滞后，行业缺乏统一服务标准。国家、省均出台《家政服务标准》，但福州执行效果不乐观，特别是家庭服务员工资指导价更是形同虚设，家庭服务质量难以得到保证，机构、从业人员、雇主三方信任危机普遍。
原文链接：
http://news.fjsen.com/fj/2016-01/18/content_17202345_all.htm
【珠海市家庭服务行业工会联合会正式成立】中工网2016-01-19
珠海市家庭服务行业工会联合会第一次代表大会召开，来自市家庭服务行业的300多名职工代表听取工会筹备工作报告，民主选举产生了珠海市家庭服务行业工会联合会第一届委员会、经费审查委员会和女职工委员会。
原文链接：
http://acftu.workercn.cn/29724/201601/19/160119161439276.shtml
【上海将编制地方家政服务业标准】光明网2016-1-18
上海商务委会同有关部门，通过政府购买服务方式，由上海家庭服务业行业协会正式启动编制地方性家政服务业标准规范，预计今年上半年完成草案制定工作。未来３到５年，由其管理的家政人员市场占有率在８０％以上。此次编制的上海家政服务业标准规范：
３个行业标准：
《上海家政服务业行业标准》
《服务机构行业设立标准》
《从业人员行业从业标准》，
８个行业规范：
《上海家政服务业从业人员行为规范》
《服务机构（员工制、中介制、服务交易平台）经营管理规范》
《从业人员行业自律规范》
《母婴护理规范》
《养老护理规范》
《育婴师规范》
《催乳师规范》
《服务员规范》。
原文链接：http://www.pcpop.com/doc/1/1749/1749621.shtml
【人大代表郭宏:家庭服务业纳入资金扶持范围 】
银川晚报2016-01-20
在银川市第十四届人民代表大会第五次会议上，人大代表郭宏建议，将家庭服务业作为促进服务业发展重点，纳入地方社会事业、民生工程资金扶持范围，对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠。
原文链接：
http://www.nx.xinhuanet.com/2016-01/20/c_1117834109.htm
【[关注哈市两会]徐建华：加快制定家政服务行业标准】
东北网2016-01-21
随着老龄化及二胎政策的实施，家政服务行业需求和就业量巨大，随之引发家庭服务人员培训管理滞后、行业准入机制缺失等问题引发社会广泛关注。哈尔滨市人大代表徐建华建议尽快制定家政服务行业标准。
原文链接：
http://heilongjiang.dbw.cn/system/2016/01/21/057052688.shtml
【[广东两会]政协委员李少梅：加强家政服务业职业化建设防范“毒保姆”再现 】
南方网2016-01-23
1月23日，广东省政协十一届四次会议在广州开幕，政协委员李少梅认为家政服务业亟待加强建设。同时运用“互联网+”思维，将o2o线上线下模式推广和应用于家庭服务领域。
原文链接：
http://kb.southcn.com/content/2016-01/23/content_141371653.htm
【个别保姆极端行为引热议 政协委员建议规范家政行业】
广州日报2016-01-24
日前，因为个别保姆的极端行为，引发各界高度关注。针对此事，省政协委员李少梅、李虹分别带来了提案。她们建议明确家政行业的监管部门，建立起安全可靠的家政服务人员输送体系。
李虹认为，保姆被瞧不起的职业，同时由于需求大，急需保姆的家庭很难请到保姆，照料老人的保姆更难找。李少梅表示，家政从业人员流动性大，与家政企业关系松散，不便于管理，社会保障问题也未得到有效落实，从业人员的合法权益难以保障。
原文链接：
http://gz.ifeng.com/a/20160124/4228128_0.shtml
【保姆又贵又不好找 委员建议职校开设家政服务专业】
南国都市报2016-01-30
随着全面“两孩”政策的放开，“家政服务人员需求会呈现‘井喷式’发展”，省政协委员王涓关注了家政服务行业的规范问题，提出职业学校开设家政服务专业等建议。劳动保障部门要加强对家政服务行业的引导、管理和对从业人员的保护。培训应以快速解决个性化需求为目标。加强对家政服务公司劳动合同制的落实，督促企业为劳动者建立医疗和养老保险，将市场管理标准化。
原文链接：
http://news.hainan.net/gundong/2016/01/30/2827150.shtml#0-tsina-1-65695-397232819ff9a47a7b7e80a40613cfe1
【市政协委员杜月环：三份提案助推家政服务业发展】
聊城晚报2016-02-18
市政协委员杜月环围绕我市家政服务业提出了三份提案，其中“ 建立家政服务员社会保险补贴， 稳定家政服务队伍”，针对家政服务业现状及问题进行分析，结合实际提出建议，为家政服务业发展指明方向。
原文链接：
http://news.lcxw.cn/liaocheng/shehui/20160218/683801.html
地方两会代表提案汇总：
地区
提案人
提案方向
广东省
政协委员
暨南大学侨联主席
李少梅
要加大立法的力度，制定全省统一的促进家庭服务行业健康有序发展的条例，明确主管部门，规范家庭服务企业、家庭服务从业人员、家庭之间的权利义务关系。通过政策扶持、政府给予社保经费补贴等方式，推广“员工制”用工制度，逐步减少“中介制”的比例。
从职业评价体系、服务标准体系、质量评价体系、专业市场体系等方面入手，形成一个系统的规范化管理体系。
要加强家庭服务业法规和制度建设，构建家庭服务业规划化管理体系，打造一支专业化的家庭服务业人员队伍，同时运用“互联网+”思维，将o2o线上线下模式推广和应用于家庭服务领域，重点建设家庭服务公益信息平台。
政协委员李虹
建议家政行业由人力资源和社会保障局牵头管理，其他部门协作，加强监管力度。其次，严控家政行业准入机制，提高保姆的准入门槛。
建立安全可靠的家政服务人员输送体系。
努力将家政服务人员纳入社会保险范畴，逐步创造条件实行社会保险和意外保险，使家政企业、家政服务人员和用人客户解除家政服务后顾之忧
黑龙江省
哈尔滨市人大代表徐建华
家政服务业应重视培养高级的专业技能人才，举办各种专业讲座培训，政府应建立统一的培训机制，工会、妇联等职能部门要制定好年度培训计划，全面提高从业人员素质。加强对行业的引导和规范管理。要通过政府规划和建立市场机制，实行家政服务制度，培育一批信誉好、有品牌的家政服务企业，发挥示范引领作用。
政府部门尽快制订完善《哈尔滨市家庭服务业服务规范》等行业标准。同时，充分发挥行业协会的作用，制定家政服务业产业发展规划，规范行业管理。把家政服务业纳入第三产业之中，通过行业协会利用“互联网+”搭建家政服务信息平台，评选出最好和最差，让百姓择优录选。
宁夏回族自治区
银川人大代表郭宏
将家庭服务业作为促进服务业发展的重点，纳入地方社会事业、民生工程资金扶持范围，对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠。
应鼓励各种社会资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场，重点支持发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护。
同时，规范市场秩序，依法规范家庭服务机构从业行为，推动银川市标准化建设及职业等级评定，为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。政府部门还应充分发挥群团组织作用，通过购买服务等方式支持其开展培训。
海南省
政协委员王涓
劳动保障部门要加强对家政服务行业的引导、管理和对从业人员的保护。坚决取缔非法的家政服务中介机构，通过定期开展对家政服务公司的用工检查，倒逼中介公司加强并推进从业人员的培训。在培训方面，培训应以快速解决个性化需求为目标，针对不同人员的求职愿望、按照文化程度等进行专业细分，精炼培训内容，缩短培训周期。
加强对家政服务公司劳动合同制的落实，督促企业为技术好、责任心强的劳动者建立医疗和养老保险，稳定员工队伍，保障从业人员的权益，解决从业人员的后顾之忧，并认真研究处理家政服务行业的纠纷，将市场管理标准化。
在从业人员的培训方面，王涓建议在中等职业技术学校开设家政服务专业，培养专业性家政服务人才，满足不同层次雇主的个性化需求。
在健康问题上，王涓提出尽快出台家政服务从业人员体检标准，可以由医疗机构从专业的角度评估，哪些传染疾病在家政服务人员从业的过程中有可能造成感染的，形成一个具体的体检标准。医院可以将这些传染疾病的检查项目，打包成一个体检套餐，作为家政服务人员体检套餐，并给予适当的优惠
山东省
市政协委员杜月环
推进政府购买居家养老服务工作。将居家养老服务员纳入我市养老护理员培训补贴范围，增加培训指标，扩大培训规模，让更多的养老服务人员接受专业、系统的培训。政府出资为从事居家养老工作的服务员办理三方责任险，并考虑为符合一定条件的(如65岁以上)老年人办理意外伤害保险。降低服务人员的服务风险，鼓励更多人从事养老服务工作。
扩大家政服务员队伍，提高服务质量。家政服务员的社会保障和教育培训至关重要。要稳定家政服务人员队伍，就需要给服务员提供社会保险。由政府出资试行“以奖代补” 或“政府购买服务”等方式，对在家政服务岗位持续工作一段时间的家政服务员给予社会保险补贴，让服务员能够把家政服务当作长期稳定的职业来对待，稳定扩大服务员队伍。
为方便家政企业获取家政服务员身份信息，建议市公安局开辟家政服务人员身份验证信息平台，将端口设置在聊城市家庭服务业协会，与公安局形成联网，及时、准确查验家政服务员身份信息，让消费者放心，家政企业安心。
【长沙家庭服务行业1月起推广工伤保险】新浪新闻2016-01-25
长沙市家庭服务行业今年1月起推广工伤保险，为家庭服务员、消费者和家庭服务企业解决了后顾之忧。
去年12月，长沙市家政协会向长沙市人社局申请家政服务行业从业人员参加工伤保险，近日得到长沙市人社局回函同意。截至2014年底长沙家庭服务企业数量达到633家，从业人员达10万余人。”
本次为家政行业推出的工伤保险，购买工伤保险的人数是按照企业的月营业额来确定，然后由长沙市家协进行审核通过。月营业收入在5万以内，核定最低参保人数为5人；月营业收入5万—10万元，核定最低参保人数为10人；月营业收入50万—80万元，核定最低参保人数为100人。因为家政行业人员流动性大，本次工伤保险单独为家政企业开放，采用的是非实名制购买政策，“最低购买人数为5人，保全公司家政员工。”
原文链接:
http://news.sina.com.cn/o/2016-01-25/doc-ifxnuwfc9445490.shtml
【广州成立首个家政人员服务站】信息时报2017-01-27
广州市妇联在市妇联综合大楼举行家政人员慰问活动暨家政服务员心理讲座活动，宣布成立广州市首个家政人员服务站，将为家政人员提供服务。如有需要心理或法律援助咨询的家政服务人员，可致电38613861热线进行咨询。
原文链接:
http://news.163.com/16/0127/02/BEA8PFI200014Q4P.html
【员工制家政服务继续享受营业税免税政策】
东奥会计在线 2016-01-27
财政部、国家税务总局发布《关于员工制家政服务营业税政策的通知》规定的员工制家政服务营业税免税政策，自2014年10月1日至2018年12月31日继续执行。纳税人已缴纳的应予免征的营业税，允许从纳税人以后的营业税应纳税款中抵减。
原文链接:
http://www.dongao.com/news/hy/tax/201601/278703.shtm
【国内家政市场揭秘:菲佣打黑工五年不敢回国 】
北京青年报2016-01-18
在北京地区，家政服务市场中的洋保姆已不少见。她们以东南亚籍女性居多，大多没有工作签证，通过中介公司的操作，或以商务签证的名义，或非法滞留在国内，成为雇主家的“保姆和帮佣”。
Lisa今年56岁，来到雇主王芳家已有5年。她的家乡在菲律宾怡朗市哈尼瓦伊地区，她的丈夫没有工作，在家“干一些农活”，基本上全家人的支出都依赖她的这份帮佣工作。和当地的很多女性一样，从1994年开始，Lisa来到中国成为菲佣，曾在香港工作14年，工资约为4000港币（约合3380人民币），每两年自费185港币申请办理工作签证。后来经朋友介绍，来到北京工作，工资是6000元一个月。
