提要
“中国儿童政策进步指数”首次对全国（除港澳台外）31个省份儿童政策的实施和创新情况进行系统评价，据该指数显示，2014年，中国儿童政策进步指数排名前十位的省份依次是：浙江、北京、江苏、湖北、重庆、上海、山东、广东、黑龙江、天津。
5月31日，在国际儿童节前夕，由安利公益基金会支持、北京师范大学中国公益研究院研发的“中国儿童政策进步指数”在京发布。据该指数显示，2014年，中国儿童政策进步指数排名前十位的省份依次是：浙江、北京、江苏、湖北、重庆、上海、山东、广东、黑龙江、天津。
“中国儿童政策进步指数”首次对全国（除港澳台外）31个省份儿童政策的实施和创新情况进行系统评价，并对儿童事业发展趋势做出判断，旨在推动各地加大儿童政策实施和创新力度，促进儿童发展和权益保护快速发展。
中国公益研究院常务副院长高华俊
发布会由北京师范大学中国公益研究院常务副院长高华俊发布指数报告，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中作点评。国务院妇儿工委宋文珍，民政部社会福利和慈善事业司武福祥、王金霞，联合国儿童基金会保护处许文青，安利公益基金会彭翔、虞鑫，北京大学刘继同、北京社会管理职业学院王婴等领导、专家、社会组织代表也参与了本次发布会。
国务院妇儿工委宋文珍
民政部社会福利和慈善事业促进司徐建中
2014年指数排名前十位省份多项指标领跑全国
2014年，中国儿童政策进步指数排名前十位的省份依次是：浙江、北京、江苏、湖北、重庆、上海、山东、广东、黑龙江、天津。
其中，浙江家庭收养比例全国最高。2014年，浙江每百万人口家庭收养数量达到76件，全国最高。北京儿童福利机构覆盖率领跑全国。2014年，北京县级儿童福利机构覆盖率达到69%，未成年人救助保护中心平均床位数为234张/个，每万名儿童妇幼保健院卫生技术人员达到23人，3项指标均排在全国首位。
湖北儿童福利基础设施建设全国领先。2014年，湖北县级未成年人救助保护中心覆盖率达到63%，排在全国第一。山东地方教育经费投入比例排在全国首位。2014年，山东地方教育经费支出占地方一般公共财政支出20.4%，位列全国第一。
2012—2014年指数排名特点
据中国儿童政策进步指数显示，2012－2014年，浙江、北京、天津、江苏、湖北、上海、重庆等7个省份连续三年蝉联儿童政策进步指数前十名。对比2012—2014年指数排名结果，19个省份位次未出现明显变动，儿童政策发展整体比较平稳，吉林、江苏、广西、四川4个省份排名持续升高。
儿童政策进步指数排名与人均GDP排名对比，半数省份的儿童政策进步程度与经济社会发展比较适应。湖北、安徽2个中部地区省份，连续三年指数排名高于人均GDP排名5个以上位次，表明这2个省份儿童政策进步走在经济发展的前面。
25个省份推进困境儿童分类保障制度建设。截至目前，全国已有25个省份的44个县（市、区）出台了相关政策，其中，重庆、浙江、山东、天津、江苏5个省份出台政策，在全省范围内推动困境儿童福利津贴和儿童保护制度的建立。在津贴标准上，从省一级来看，浙江、江苏补贴水平最高，补贴标准最高每月可达到980元/人、842元/人；从县（市、区）一级来看，北京房山标准最高，困境儿童生活津贴每人每月可达到1400元。
300市县开展未成年人社会保护试点。2013年以来，民政部先后在29个省份试点开展未成年人社会保护工作，截至目前，全国已有近300个市、县开展针对未成年保护试点工作，北京、天津、江苏、湖北、陕西、重庆、广东、福建、四川、辽宁、安徽等11个省份出台省级政策。江苏省未成年人社会保护试点工作在全国起到示范引领作用。
湖北、贵州等地创新优化流动留守儿童教育政策。政府逐步加强保障流动儿童和留守儿童平等享受教育权利的制度安排，湖北、江苏、青海、重庆、内蒙古、广东、陕西、甘肃、河南、天津、青海等11个省份出台流动人口随迁子女义务教育相关政策，贵州、河北、安徽、辽宁、湖南、浙江、甘肃、河南、吉林、陕西等10省份出台农村留守儿童教育关爱政策。
11个省份创新学前教育政策，陕西等5个省份推行学前一年免费。截至目前，全国31个省（区、市）相继出台了学前教育三年行动计划。云南、山西、青海等11个省份出台学前教育扶持政策。陕西、广西、青海、湖北、甘肃等5个省份全面实行学前一年免费教育。
随着《未成年人保护法（2012年修订）》《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等法律政策的贯彻实施，地方儿童政策的不断完善，以及普惠型儿童福利制度建设的稳步推进，儿童保护将成为现代儿童福利体系建设的重要内容。
儿童政策将持续稳步发展。2012－2014年，中国儿童政策进步指数中呈上升和平稳趋势的指标占到61.5%，这反映了儿童政策呈现稳步发展态势。分地区来看，各地区均呈现上升发展态势，中西部地区增速较快。
儿童保护将成为现代儿童福利体系建设的重要内容。随着《国务院关于农村留守儿童关爱保护工作的意见》等一系列儿童救助保护政策的落实，以及“百县千村”基层儿童福利体系建设试点的深入开展，地方必然会加大儿童救助保护和监护干预政策的创制力度，形成全国范围竞相创制、着力推进的良好态势。
儿童生活保障津贴将惠及更多儿童及其家庭。随着2013年民政部开展的适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的推进，创制困境儿童生活保障政策将成为地方政府的工作重点，事实无人抚养儿童、监护缺失儿童、病残儿童、贫困家庭儿童、服刑人员子女等更多儿童将逐步纳入地方政府保障范围，儿童生活保障制度建设将迈出更大步伐。
民办力量将成为教育事业发展重要增长点。随着全面二孩政策的实施，学前教育等方面的供需矛盾加剧，需要民办教育发挥作用。各地必然进一步推进教育服务体系的改革创新，引导扶持社会力量进入教育事业，发展民办幼儿园将成为教育事业发展的重要增长点。
儿童医疗将更精准化与专业化。2015年以来，随着国家加强儿科建设等一系列政策措施的贯彻落实、儿科医疗资源的加大投入，以及儿科医生招生的逐步扩大和儿科医生能力建设的不断加强，儿童医疗精准化和专业化水平将得到明显提升。
本文转载自善达网，编辑：刘长春
