2019年将注定是一个不平凡的年份。
这一年，中国将面临“风险”，但也是机遇。中美关系可能趋向缓和，也可能迎来更大的惊涛骇浪。
时代洪流再次起了变化，世界正面临百年未有之大变局。
2019年，中国将迎来哪些战略机遇？又将经历什么样的风险？
政府部门、社会机构、企业——每一个中国人，将如何在变化中生存、发展？
基金会将如何更好地秉承“支持政策研究，促进科学决策，服务中国发展”的宗旨？
我们又将以什么姿态迎接2019年的挑战？
这些都是基金会全体同仁不断思考的问题。
作为改革开放的产物，基金会的发展和国家与民族的命运息息相关。
作为国务院发展研究中心的下属单位，解放思想、实事求是，从历史和国家的视角思考当下，是我们的责任。
于是，基金会十位同事决定针对当下热点、结合自己思考，对未来提出了十个问题，并附上了自己提问的理由。
我们叫它”2019十问”。
他们的问题，有的围绕中央的决策部署、国家发展大势展开，有的侧重社会公平，由农村问题、儿童早期发展问题引入。
这十个问题因时而发，提问者们力求做到的，是忠于事实，忠于内心，也忠于时代。
——基金会副秘书长 方晋
2018年是改革开放四十周年。作为“40后”，我亲历了改革开放以来中国的发展强大，一直对祖国的未来充满信心。
作为老党员，我相信党的领导；作为长期研究农村经济的学者，我相信社会主义市场经济道路的正确性。
但我对未来也有忧虑。
世界正处于大变局前夜，中国已成为国际舞台上不可忽视的力量，但同时也面临内外压力和挑战。
2019年是一个事关中国未来的关键时刻，我们将以什么姿态面对即将到来的危机和挑战，是我最关心的问题。
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我谨在此提出一些小建议。
2019年，我们一定要坚定信心、保持定力、专注发展。只要把自己的事情做好、把自己的能力增强，国际上任他风云变化，中国仍可岿然不动。
2019年，我们要关注民生、勇于承担，真正把各项政策落到实处。
对国家的发展、人民的幸福，政府负有无可推卸的责任。习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话令人振奋，但一个政策从中央到地方层层落实、真正给人民带来好处，不仅是层级问题，还有官员的思想、意识问题。
压力和挑战能促进团结、产生机会，危机如果能被正确加以利用，往往指向发展和机遇。正如习近平总书记在中央经济工作会议上所说，当下中国仍处于并将长期处于重要的战略机遇期。
只要我们能坚定信心，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持解放思想、实事求是、团结一致向前看，2019年将是值得期待的一年。
在不久前结束的二十国集团阿根廷峰会上，中美两国领导人就如何妥善解决彼此的分歧，逐步改善中美经贸关系达成协议。
2019年，中美经贸谈判能否如期顺利完成？双边关系能否迎来转机？保护主义、民粹主义势头能否被遏制？
这些问题将在由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2019年会上得到讨论。
中国发展高层论坛是每年两会之后我国举行的首个国家级大型国际论坛，旨在“与世界对话，谋共同发展”，是中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间重要的对话平台。
在当今世界面临百年未有之大变局的情况下，中国发展高层论坛将为促进中外交流与对话，特别是中美经贸关系的发展，发挥特殊和重要的作用。
第一，党建作为统领。强化讲政治，抓好意识形态工作，与党中央保持高度一致。论坛承办、研究工作及社会试验等各项工作把讲政治挺在前头，突出政策性强的传统优势，特别是要把中国发展高层论坛打造成为党中央国务院主要领导与全球各界高层次人士、专家学者、著名企业家之间沟通交流的高效互动平台，为党中央国务院科学决策服务。
第二，管理出效率。必要的部门设置调整，力争做到精准发力。发挥部门作用，明确岗位职责，分工负责，压实责任，层层传导。完善制度建设，管理规范化制度化程序化。注重部门间沟通，建立无缝衔接协调例会机制，提升管理效率。
基金会2018年年终总结会
第三，加强能力建设。专业人才干专业的事。抓人才队伍建设，人员能力提升培训，人才梯队化培养。探索适当的激励机制，真正调动员工主观能动性。激励约束并重，严管厚爱结合。打造主动担当有激情、朝气篷勃、凝心聚力的团队。
第四，以落实习总书记批示为引领，集全基金会之智，举全基金会之力，抓实抓好各项落实工作，下一个五年交出更好的成绩单，为党和国家改革开放事业做出更大贡献。
2019年是全面建成小康社会关键之年，是充满机遇又充满挑战的关键一年。经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力。诸多应对措施之中，财政支出效率至关重要。
如何强化公共预算为民服务的理念，推进政府部门不断改进公共服务水平和质量，更高效向社会提供更多更好的公共产品和服务？
如何彻底改变“重投入轻管理、重支出轻绩效”的陋习，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供保障？
如何提高财政资源配置效率和使用效益，解决一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题？
基金会十余年来一直致力于地方公共预算与财政绩效领域的研究和实践。2016年起至今，基金会与广州市携手开展“推进广州市预算绩效管理”改革探索，希望共同推进广州市预算改革领域先行先试，探出新路子，积累新经验。
不久前，在世界银行公布的营商环境评价报告上,中国已由上一年的第78位提升到46位，这说明我国营商环境已发生了明显的改观。
2018年9月，基金会曾赴美国考察，拜访美国顶尖学者、企业家。我们了解到，美国企业家对改善中国营商环境同样有很高的期待。
2018年是改革开放四十周年。党的十九大提出要加快构建全面开放新格局,并提出凡是在我国境内注册的企业,都要一视同仁、平等对待；
2018年4月,习近平主席在博鳌亚洲论坛上提出了扩大开放的4点要求：放宽市场准入,打造良好的营商环境,保护外资企业的知识产权,降低关税扩大进口；
刚刚结束的2018中央经济工作会议也提出，要推动全方位对外开放，推动由商品和要素流动型开放向规则制度型开放转变。
2019年，我期待看到中国新一轮高水平的对外开放，期待看到中国营商环境进一步改善。
2018年，减税降费成为热点。刚刚召开的中央经济工作会议提到，要实施更大规模的减税降费，进一步稳定市场预期、降低企业成本，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
受全国人大常委会预算工作委员会的委托，我和同事们每年都会对当年财政税收收入状况进行系统性、结构性分析，并对下一年做出预测。
2019年的报告，我们将重点侧重于研究税收与经济增长的关系和减税降费政策的实际效用两个方面，为相关部门提供参考。
近年来，创新创业的浪潮触及到养老产业，互联网、智能产品等技术催生了各类养老概念，让这个传统产业变得更“时髦”。
但回归刚需，失智、失能等长者的照护、康复问题仍然难以解决，养老行业尚未探索出能较好的解决办法。
中央经济工作会议指出“要完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题”。
随着“医养结合”的逐渐推行，各方都在强调养老机构需要加强医疗照护能力，结合中国传统居家养老理念，在养老机构照护的基础上，在居家养老、社区养老等层面为更多的老人提供可及的照护服务。
去年，基金会启动《中国发展报告2018/2019：应对老龄化》的研究和撰写，判断未来老年人口在医疗服务、养老保障、个体发展等方面的需求以及经济社会影响。
2018年，我所知道的几例校餐事件，从河南学生每日食用干巴巴的烩面，到湖南学生倾倒学生奶，从根本上说是营养改善计划在地方的执行不到位，国家的膳食补助资金没有得到最有效的利用。
基金会从2006年就开始致力于推进农村地区儿童营养改善，2019年，我们应该怎么做才能避免这些令人心痛的事件再次发生？这是我最关心的问题。
针对此，我负责的阳光校餐数据平台做了一些探索，通过分析了全国做得比较好的县市如何执行营养改善计划.
我们发现，最基础的一点是采用食堂供热饭菜的方式，取消用膳食补助资金购买加餐（面包牛奶）。
其次是注重营养的搭配，每日至少两菜一汤，主食管够，保证每周饭菜不重样。为了做到这两点，地方需要配备人员、增加投入。宁夏、重庆等地还利用地方财政为每个学生每天多补贴1-2元，保证孩子们能吃得好。
当然，还需要加强督导，阳光校餐数据平台每日监测，定期评估，为的就是让孩子们能真正吃得饱、吃得好。
2018年12月，在基金会中等职业教育“赢未来”计划在四川成都举行的“梦想未来”演讲比赛总决赛上，我听到了22个中职学生的梦想。
他们中有人想做设计师，设计出最智能的家居用品；有人想做烹饪大师，把川菜带到全世界。中等职业学校学生有理想、有坚持、肯付出，远不是大家眼中的“坏孩子”。
近年来，为满足国家对高质量技能型人才的需求，国家逐年加大对中职教育的投入，颁布了一系列学生资助政策。
基金会也将继续推进“赢未来”计划，在校园文化活动、全员德育等干预措施的基础上，提供心理疏导日常化方案、提升中职学生文化水平、推进校企合作。
2019年，希望中职学生能逐渐摆脱“坏孩子”标签，成为阳光健康、积极向上的新型技能人才。
2018年，作为基金会儿童早期养育项目负责人之一，我频繁往返于全国各个深度贫困的农村地区，接触了许多触目惊心的故事。
农村发展的根本是人的发展。城镇化进程中，我国乡村“空心化”问题逐渐突出。十九大以来脱贫攻坚和乡村振兴战略同步进行，农村既要富起来，又要能留住人。这一方面需要制度上保障农村生产，另一方面需要通过改善民生缩小城镇间公共服务的差距。
在农村，生活较为困难的家庭最需要的并不是金钱——大政策下，这部分确实正被各方弥补——他们更需要外力帮助，来改善孩子们的养育环境和习惯。
贫困、病残、留守、传统等原因导致农村未来一代养育缺失，农村孩子营养不良、发育迟缓频发，失去了和城市孩子一样健康发展的机会。
2019年，我希望农村的幼儿能在入户家访的帮助下生活更加快乐，希望家长们在专业的指导下更加关注孩子们，不让他们输在人生的起跑线上。
