国家的行政机关固然对于我国公民和其他法人组织机构具有一定的管理权力，但这种管理权力不是没有限制的，比如说行政机关在某些特定情况下作出的行政处罚就是无效的。无效的行政处罚，自然不需要行政处罚的相对人履行处罚结果。下面小编给大家介绍的是行政处罚无效和不成立是什么意思?
行政处罚不成立是指不构成行政处罚，是对相对人的制裁或强制是非法的行为的确认。
而无效的行政处罚，则是对一个已经存在的行政处罚行为而言的，这个处罚在被认定无效前是一个有效的行政处罚。
二、行政行为无效的规定,具体出自哪部法律
出自《行政诉讼法》。
《行政诉讼法》第七十条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
(一)主要证据不足的;
(二)适用法律、法规错误的;
(三)违反法定程序的;
(四)超越职权的;
(五)滥用职权的;
(六)明显不当的。
(一)警告;
(二)罚款;
(三)没收违法所得、没收非法财物;
(四)责令停产停业;
(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;
(六)行政拘留;
由《行政处罚法》第八条可知，警告属于行政处罚的一种，但根据我国《公务员法》，行政处分的种类有六种，从轻到重依次为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。既然行政处罚和行政处分都含有警告，那么公安局作出的警告到底是属于哪一类别的呢?
行政处分中的警告所依据的是《公务员法》，处罚对象自然就是国家公务人员，对普通老百姓是没有效力的。行政处罚中的警告所依据的是《治安管理处罚法》，处罚对象是违反《治安管理处罚法》中相关规定的社会人员(公民)。这其中自然也涵盖了公务员。公安局作出的警告主要是针对违反治安条例的公民，不具有公务员的特殊身份，其目的是维护社会秩序，对破坏分子进行警告和处罚。所以，公安局作出的警告属于行政处罚，并不是仅仅作为公务员处罚手段的行政处分。
行政处罚无效是针对一个已经存在的行政处罚的行为相对的，无效的行政处罚需要有专门的国家行政机关进行认定，没有认定之前行政处罚是有效的。而行政处罚不成立，主要是指行政机关对当事人作出的行政处罚是非法的，比如说证据不足，滥用职权等这种情况，行政处罚都不成立。
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