近日，河南焦作市教育局发布《焦作市义务教育阶段学校加强作业管理减轻学生负担十条要求》，要求教师做到有布置必批改、有批改必讲评，不得应付性批改作业，不得以学生自评或互评方式代替教师批改作业。对于不按时亲自批改作业的教师，一律取消职务晋级、评先评优资格。
“十要求”发布后，引发了社会热议。有人说这是焦作治理作业管理乱象的“猛药”，也有人说这是“空中政策”，难以执行。在笔者看来，焦作“十要求”虽然在某些方面还有待完善，但能很大程度推动作业管理乱象治理，算得上一项好政策。
近年来，作业管理乱象丛生，一度成为规范办学行为的难点、构建和谐家校关系的堵点，为此，教育主管部门多次出台政策。2018年底，教育部等九部门印发的《中小学生减负措施》提出，“教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业”。去年6月，中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》进一步指出，“教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈”。从2018年至今，已有辽宁、浙江、海南、河北、广东、山东、贵州、广西、山西和陕西等至少十个省份、多个市地教育部门出台相关文件，规范作业管理，“叫停”家长批改学生作业，有的地方甚至将其纳入绩效考核。
出台文件规范作业管理，初衷是好的，但也存在一些问题：“不按时亲自批改作业”，“亲自”如何界定；“指导学生互评互改”一直受课改推崇且效果不错，是否有必要禁止；为了避免违规，教师可能会取消必要的作业，对此该如何防范；“不按时亲自”批改作业，达到什么程度“取消职务晋级资格”……加强作业管理，除了进行必要的规范，还需注意以下问题：
一、引导教师正确认识、理性看待作业。治理作业批改乱象，旨在规范教师的教学行为，让教师切实履行教学职责，全面提高育人质量，不是搞“负向激励”。
二、教育主管部门要加强督查，强化落实。教育主管部门要沉入基层、深入实际，在查阅作业本、走访家长、查看学校检查记录及纳入绩效考核情况等基础上进行综合分析，并将督查结果作为考评学校过程管理的重要内容，以推动作业管理要求落地扎根。
三、学校要科学引导、严格考评。学校要因地制宜制定管理细则，提供可操作、利检查、能考评的管理标准。同时，要加强专业引领，探索构建作业校本化、班本化、个性化新模式，通过减少作业量，切实减轻学生写作业、教师改作业负担。另外，还要积极推进学生、教师评价改革，用科学的人才观、质量观与评价观引导教师将教学压力转移到过程监控及综合评价上，从源头规避作业负担过重的风险与倾向。
四、加强家校联系，凝聚合力。学校要引导家长理解作业管理新要求，争取家长的认同，这样，家长才能配合完成学生家庭作业的督促工作。对于一些对学生作业有特殊需求的家长，学校要充分考虑家长的需求，以满足学生个性化发展需求和家长对优质教育的期待。
