为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》提出的“坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为”要求，教育部办公厅印发了《义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）》（以下简称“负面清单”）。负面清单共涉及义务教育阶段语文、数学、英语、物理、化学、生物学等六门学科，包括“原则要求”和“典型问题”两部分。“原则要求”部分从课程标准规定、教科书难度、教学进度等方面提出基本要求，理科科目还对练习题提出基本要求。“典型问题”部分按照各学科的各项培训主题列举了超标内容，便于各地对照使用。
培训机构的培训内容超前超标，增加了学生负担。教育部印发的超标超前培训负面清单，为培训机构提供了培训指南，为规范培训行为提供了具体依据。但是，超标超前培训负面清单能否成为规范培训行为的成绩单，既取决于培训机构对待负面清单的态度，也取决于职能部门治理的力度，还取决于考试命题的精准度。
近年来，为整治校外培训机构，各地都加大了执法和处罚的力度，一些地区定期公布培训机构的黑白名单，起到了一定的震慑作用。但培训乱象还是时有发生，培训内容的超前超标现象尤其突出。
家长把孩子送到培训机构参加培训，目的就是提高考试成绩。在家长看来，不管白猫、黑猫，只要能够抓住老鼠就是好猫。经过培训，孩子的分数不升反降，这样的培训机构即使没有上黑名单，也得不到家长的认可。反之，如果孩子的考试成绩有所上升，甚至大幅度上升，这样的培训机构即使上了黑名单，也会得到家长的认可。
为此，培训机构便见风使舵，把考试当作风向标，考什么，就教什么。考试命题超前超标，培训内容就超前超标，甚至超得更远、更广。超标超前培训负面清单能否成为规范培训行为的成绩单，考试命题起着决定性作用。
前不久，北京市教委发布中小学春季学期教学安排，要求期末考试由各区统一指导学校组织实施，各校不得额外扩大考试范围和增加考试难度。考试命题不超前、不超标，应成为常态。用偏题、难题甚至怪题考学生，不是在引导学生深入学习、深度学习，而是在打击学生的学习兴趣和积极性。
考试命题范围是有边界的，试题难度是有限度的。学情就是命题的依据，教材就是命题的范围，课标就是命题的标高。教育部印发的超标超前培训负面清单，也是考试命题的指南，为考试命题划了一道红线，限定了考题的广度和难度。
命题超前超标，培训机构也会跟着逾越边界。因此，命题者和命题单位要把握命题边界，切勿触碰红线。只有考试命题不超前、不超标，培训机构的培训内容才会不超前、不超标，学校的教学内容才不会超前、超标。
