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强化政府行为,是“公民同招”的基本保证

近日,浙江省教育厅出台《关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》(下称《通知》)。《通知》指出,坚持就近入学原则,民办义务教育招生纳入审批地教育行政部门统一管理,不得跨区抢夺生源,各地须建立统一招生平台,公办民办学校一视同仁,公平发展,全面推行公民同招。(3月12日新京报)

义务教育阶段实施“公民同步”招生,是落实《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》的具体体现,也是促进教育公平和进一步提高教育质量的必然要求。同步运行,意味着无论是公办还是民办学校,在招生工作问题上,均不能违规、越界,对规范义务教育段招生秩序和促进教育公平,具有显而易见的积极意义。

但是,令行禁止只是实现工作预期的基础性前提,具体到实际工作中还是要抓好落实。义务教育阶段招生实施公民同招,是个复杂的系统工程。做好此项工作,有必要进一步强化政府作用。

第一,要加强组织领导。义务教育阶段实行公民同招,是国家推进教育改革做出的又一重要战略部署。抓落实,政府牵头在一定程度上代表着重视程度,只有这样,才能最大限度发挥有关部门的职能作用。因此,应建立健全以政府为主、教育等部门参与的组织领导结构,齐抓共管,形成上下联动的运行机制。

第二,要压实目标责任。从2019年全国曝光的几起违纪违规招生案例看,一些民办学校对中央指示精神仍阴奉阳违,之所以出现这种现象,除私欲熏心外,还与管理责任不到位有关,如对违规招生现象熟视无睹,听之任之等。因此,应按照地域归属,直接将目标责任落实到管理部门或落实到人,责任感连接紧迫感和使命感,这是取得工作成效的重要元素。

第三,要有统筹规划。近年来,一些民办学校或所谓的名校出现违规越界招生现象,与原来没有划分招生范围或边界有关,让其钻了空子。同步招生,强调的是学校生源的区域性或归属性,为此,政府应担起责任,依据“就近入学”原则,以学生居住地与适读学校最近距离为衡量标准,划出各自的招生区域。

第四,要严格处理力度。近年来出现的违纪违规招生情况,与处理不严也不无关联。没有规矩不成方圆。对于违规行为,应加大处罚力度,从严处理,这样才能以儆效尤,促进工作健康稳步向前发展。

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