在全国政协十三届一次会议上，政协委员张显友表示，我国农村边远地区的学前教育发展明显滞后，阻碍了学前教育的普惠性发展。他建议，以立法的形式，建立起适应我国国情的学前教育管理体制、投入与运行保障机制、办园体制等，推动各地出台学前教育生均经费拨款制度，实施“县乡统筹”管理模式。
在农村边远地区，学前教育发展滞后主要表现在：一是公办幼儿园不能满足群众需求；二是专业幼儿教师严重短缺，小学教师兼职代教，幼儿园“小学化”倾向明显；三是幼儿管理人才奇缺，依法规范办园能力不足，无法引领幼儿园走上正轨化的发展轨道。
农村学前教育健康发展，是乡村振兴战略的重要组成部分。加强学前教育立法，以立法的形式，建立起适应我国国情的学前教育管理体制、投入与运行保障机制、办园体制已是刻不容缓的大事。
首先，加快学前教育立法，或者是将学前教育纳入义务教育之中，通过政府行为使普惠性幼儿园能够满足人民群众的需求。在农村，设施比较齐全、师资能够基本保障的幼儿园只有在乡镇才能看到。村庄里的小学附设幼儿班要么设施不齐全，要么师资不具备。为让孩子不输在起跑线上，多数家长丢下农活到乡镇幼儿园所在地租房陪孩子上学，既荒了田园，又加重了经济负担，实在得不偿失。
其次，对已设立的幼儿园和教学点幼儿班配备合格和足够的幼儿教师。在建立严格的幼儿教师准入机制的同时，要保障幼儿教师的工资待遇不低于本地小学教师，使他们能够安心从事幼教工作。现在，许多幼教人员是临聘性质，工作环境差、待遇低，中途跳槽实属常态，对学前教育的发展造成严重干扰。
最后，优化幼教管理人才建设。幼教有其特殊之处，能够管理好小学的老师不一定能够胜任幼儿园的工作，幼儿园管理人才还是要从幼儿教师中来。要从已入职幼儿教师中选拔优秀人才进行专门培训，使他们尽快成为优秀的幼儿园管理人员。
