在今年全国两会上,全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥提出了《关于加大校车推广力度,有效保障孩子上下学安全的建议》,要求给校车购置或运营者“减负”,全面取消校车购置税、消费税,实效推动校车的发展。
有效保障孩子的上下学安全是关系全国亿万少年儿童和每个家庭的民生问题,也是全社会普遍关注的焦点问题。我认为,代表汤玉祥的这个建议,站在提高校车普及率、降低校车购买成本方面有其可行之处。
但从目前的情况来看,校车购买力增强未必会使校车的普及使用率呈增长态势。一是校车多为运营者自行投资,取得运行资质后,收费管理却为无序状态,收费定价由车主说了算。有的收费过高,家长只能找非正规的车辆接送孩子,这就使非正规车辆钻了空子,打着接自家或朋友家孩子的名义,招揽客源,相关部门来督查也是无可奈何。二是由于校车为运营者自己投资,校方不能干预太多,若是让其压低运价,有时也理屈词穷。三是居民生活水平提高,私家车增多,若是校方横加干涉,统一要求学生乘坐校车,会带来家校冲突的隐患。
要解决上述问题,需要通盘考虑,综合施策。
首先,要大力普及校车的文化建设,建立长效的安全教育机制,让孩子家长认识到统一乘坐校车不仅能给家庭减轻经济负担、给孩子健康发展增益,还能为城镇节能减排做贡献。
其次,由国家相关部委主导,在调研论证的基础上,考查设立校车专项基金或推行运营补贴补助办法的可行性,保证校车运营市场的良性发展。
再次,不管校车营运方式如何界定,各地学校在管理使用上的话语权必须得到保障,要彻底解决目前在校车收费管理上校方失语的问题。
最后,由当地政府牵头、相关部门介入,加大对校车的督查力度,打击非正规车辆接送学生的行为,让校园周边接送学生的车辆合规化。