近日，一位校长跟我说，去发达地区参观学习，觉得很多东西没办法学。比如，去了北京，感觉那里升学压力很小，经费充足，教师素质好，师生比也很高等，这些是学不来的，而这些或多或少对教育改革起着影响作用。
既然很多东西没办法学，可教育行政部门却乐此不疲，每年都要花大量财力派校长和骨干教师外出学习、培训。教育行政部门的假设是，教育之所以落后，就是因为校长和教师素质不行，而学习、培训是一种捷径。同时，花大力气、轰轰烈烈地送校长和教师外出学习，也体现了政府部门对教育的重视，也是政绩的一种表现。
毫无疑问，对于教育改革和人才培养来说，外出学习培训是必要的，能够打开视野，开阔眼界。但我们还应该思考一下，相较这些而言，教育行政部门还该做什么，或者说更该做什么？
比如，有校长跟我说，某地区把全区高年级水平考试成绩纳入对学校的绩效考核，弄得每所学校都在拼命抓学习成绩，甚至在私下里只抓考试学科。像这样的区域，缺少宽松的办学环境，派再多的人外出培训，地方教育也未必有多大改善和进步。
又如，有些地区存在热点学校掐尖招生的现象，造成普通学校生源质量日渐下降。这既不利于教育公平，也容易因竞争而拔高考试和教学要求，造成学习负担过重，因为考试往往以热点学校为参照。同时，这些热点学校的存在又使得升学竞争压力下移，使得下位学段（小学、学前教育）学习负担加重。这样的区域，在这种教育生态下，要想真正实施素质教育，从事真正有意义、有成效的教育改革，恐怕难上加难。
再如，有一所边缘农村学校热衷于搞航模比赛，而学校和学生家庭又缺乏必要的资金。开始我以为该校搞航模，是学校长期办学过程中形成的特色，是学校和学生发展的内在需要，后来才知道，学校之所以要搞这个项目，是因为此项目在比赛中容易拿名次，而拿到名次，在考核评比中就能加分，分数又与绩效工资挂钩。教育行政部门有了类似这样的考评，会不会让学校办学行为异化？会不会“捡了芝麻，却丢了西瓜”？
近日，又见微信流传一文——《“迎检““迎评”无处抽身，学校如何争取发展空间》，文章指出，“近年来花样百出、名目繁多的检查评比，让基层学校苦不堪言，甚至严重影响了正常的教育教学秩序”。这说明，在有的区域，教育行政部门对学校管得太多，干预得太多。
这些例子是否能提醒我们，与其花钱出力外出培训，学习先进的思想和实践创新经验，去请专家指导，引进一个又一个科研项目，还不如静下心想想怎样营造良好的教育发展生态和发展环境，否则就会应验农村的一句谚语：“满山打麻雀，家里不见了老母鸡。”教育行政部门与其乱作为，还不如少作为，从而实现无为而治。当然，这里的少作为，并非不作为，而是指教育行政部门应该找准自己的定位，清晰自己的职能与边界，从而到达明智而为、顺“道”而为。
