在全国“两会”上，教育部袁贵仁部长说，实行“全面二孩”之后，据有关方面预计每年会新增加300万儿童，按现在的学制3年内将有900万儿童在园读书。
“全面二孩”政策实行后，学前教育面临教育场地、教育师资等公共资源紧缺的压力。原有场地、师资不能满足新需求，我们是否要多造幼儿园和学校、多建场地、多招教师以应对生源高峰呢？
事实上，新增儿童有其周期性和高峰期。当前和今后一段时期，学前教育的压力较大，但过了这个高峰期之后，儿童增速会日趋于正常，如果盲目上马建学校、招教师，也只能是满足一时之需，后续就将面临“富余”之困。因此，面对“全面二孩”政策，下好区域教育“一盘旗”，才能有效走出学前教育的困境。
首先，营造公共资源分配的“一盘旗”，打破校与校之间在校舍与师资方面的壁垒。在县域或镇域的区域范围内，统一调配校舍场地以及学前师资等公共资源，同时，可以让教师“走教”，让新增儿童有学上、有书读，让优质的师资在区域教育领域内实现共享，以此来解决校舍与师资紧缺问题。
其次，利用现有资源，积极扶持学前教育的发展。做大做强公办幼儿园，让其不仅有容纳率，还要让其有竞争力；积极支持企事业单位利用现有资源自办幼儿园；政府积极鼓励扶持民办幼儿园；根据学龄人口的变化在有条件的小学办学前班；甚至把社会办学机构也纳入其中……实行这些举措，有利于充分利用现有资源，使学前教育增质不增量，避免造成不必要的浪费。
三是要有“一盘棋”的规划与设计。一个区域有多少人口，有多少二孩意愿，提前对学前教育做个估计，提前规划设计学前教育，促进学前教育的可持续推进。正如袁贵仁部长所说：在新型城镇化和新农村建设要以人为中心，把人口变化和教育结合起来，做好学前教育规划，合理布局学前教育机构，这其实就是强调“一盘棋”的规划与设计的重要性。
