2014年前后,北京团市委成立北京青年1%抽样调查课题组,针对北京市16个区县初一至高三年级中学生,采用定量与定性结合,即问卷调查与深度访谈相结合的方法进行调研,来试着分析刻画这一群体。调查显示,中学生开始熟悉社会的公共规则,其中最突出的就是对民主的体验和认识,对于“民主对我来说太重要了”的说法,83%的受访学生表示非常同意和同意。课题组分析认为,这说明中学生已经开始在乎民主的权利,并能够在一定程度上理性地运用这一权利。(4月23日中国青年报)
这一调研结果提醒教育管理者和中学办学者,要推行民主管理,尊重学生的知情、表达、参与与决策权,尤其在学生事务管理中,要尽可能实行学生自治,包括选举班级、学生会干部,组建、开展社团活动,等等。 对于中学生,不少学校办学者、教育者都爱说,“你们还小,懂什么”,进而,也就在学校管理中代替学生做选择。这不但漠视学生的权益,也失去对学生进行教育的机会。民主管理,不仅可以让学校的管理更好地服务师生,而且也是对学生进行教育的过程。通过参与民主管理,学生们可以增强民主意识与责任意识,提高通过民主方式解决问题的能力。 像校服的选定,包括招标、样式和定价,这都可以听取学生意见,通过民主管理的方式解决。
近年来,围绕校服,争议不少,有的嫌样式难看,有的对质量不满,还有的觉得定价太高。有关部门和学校采取的方式,是公开招标和限价,但学生、家长还是不满,原因在于家长和学生被排除在决策之外。要根本解决这一问题,对于低年级学生,可由家长委员会参与校服选购、质量监督与定价,而对于高年级的高中生,则可由学生委员会参与管理与决策。
学校不要怀疑学生的民主管理能力,应该给学生民主管理的实践机会。在美国,甚至从幼儿园开始,学校就对学生的民主意识、民主管理能力进行培养。比如,幼儿园鼓励孩子成立俱乐部,诸如收集昆虫、花朵的俱乐部,开展活动,吸引其他幼儿参加,哪个俱乐部最终吸引的幼儿越多,就越成功,就表明活动很有吸引力,得到认可。组建俱乐部者也可放弃自己的俱乐部,参加其他俱乐部。到了小学,学校并不设立学生干部,而是有各种志愿者,为同学服务,这促进学生建立平等的意识,而不是去追求某种干部特权。
我国有些学校已在学校内推进学生民主管理,但仍存在误区。比如,用民主投票的方式,决定让某名不讨同学喜欢的学生退学。这貌似是民主决策,可是,公民的基本权利是不能通过民主决策剥夺的,受教育权是公民的基本权利,就如生命权和财产权一样,不能以其他公民的意志为转移。民主管理、决策,针对的是公共事务而非私权。像学校事务、班级事务、社团事务适合用民主管理,而不能对学生的基本权利采取多数决策的方式。
这就牵涉到对学生进行法制教育,让学生知道自己拥有哪些权利,怎样维护自己的权利,并尊重他人的权利。当前,学校治理中的问题,包括被舆论质疑的乱收费、变态校规、冷暴力等,多与学校不尊重学生权利,学生也缺乏维权意识有关。如果学校一再侵犯学生权利,不仅不利于培养学生的权利意识,而且是在教育学生有法不依。而如果面对学校的侵权,学生能主动维权,那么学校也会逐渐学会尊重学生权利。
按照国家教育规划纲要确定的改革思路,中小学实行民主管理,是建设现代学校制度最核心的内容。但在推进民主管理中,相当数量的办学者还习惯用传统方式管理教师和学生,导致学校管理的落后。面对学生群体的变化,必须有推进民主管理的紧迫感。这是提高学校管理水平,培养合格的社会公民的必然选择。