近日，山东省教育厅出台《中小学教学基本规范》，对中小学生书面家庭作业量做了具体规定。并指出，为保障学生睡眠时间，学生完不成作业的，家长出具证明，教师不得追究学生责任。
目前，中小学生作业量过重、作业时间过长已是不争的事实，大多数学生感到学习负担重、学习压力大。据近日媒体报道，西安14岁女孩因完不成家庭作业老妈不让睡觉，已出现严重心理问题；扬州市一名上五年级的13岁少年因清明假期作业没有完成遭遇批评后，上吊自杀身亡；杭州和睦小学一名念四年级的11岁小姑娘，因作业没完成跳楼自杀。
客观地说，山东省教育厅出台这样的规定，其初衷是好的，对学生的身心发展是有利的。不过，在“应试教育”的大环境下，在和“不让孩子输在起跑线上”的心理下下，“学生完不成作业家长出具证明”这一规定只是“想得美”。
这是形式上的减负，治标不治本。试想，在此语境下，谁愿意拿孩子的命运作赌注？哪位家长会为孩子不完不成作业出具证明？就算有家长愿意出具证明，又有哪位孩子愿意带着这样的证明去遭老师冷眼、同学嘲讽？再说，学生完不成作业的原因是多方面的，如果孩子偷懒或做事拖拉，本来一小时能完成的作业，其三四个小时还完不成，家长也出具证明，岂不助长孩子惰性？
“减负”喊了多年，结果却是“越减越重”，个中缘由众人皆知——，这是由应试教育体制造成的。“分数决定成败”的选拔机制决定了造成了当下“填鸭式”教学方式和“灌输式”教育方法。而维系教育质量的通行做法，就是“题海战术”，把孩子当作“作业机器”，进而塑造成“考试机器”。
笔者认为，要真正实现减轻学生负担，则要变革教育体制，转变办学理念，改进教学方法，从考试、招录、评价等教育体制上解决问题入手，不能只是从形式上去上的“减负”。由此可知，减负不仅是教育部门的事，还需要社会、家庭共同支持。只有这样，“减负令”才不至于成为一纸空文。
