日前，来自新华社的一则消息称，广东省连南县一所小学出台规定，要求学生必须通过考试、取得“准骑证”，才能骑车上路。这一新规曝光后引发热议。近年来不少地方和学校推出类似规定，并配套了处罚措施。
如今，一些地方靠红头文件管理社会的陈旧思维还是没有变。6年前，南京市教育局和南京市公安局联合下发红头文件，规定南京市中学生骑自行车必须考取“驾驶执照”。结合这两条内容相似的消息，笔者要说：学生骑自行车需要训练但不需要考试，更不需要发准骑证。
道理很简单：第一，自行车不是教育装备和学校财产，而是学生家里的私人交通工具，自行车的使用权在学生，学校无权干涉。第二，自行车是靠骑车人的脚踩踏板做动力的二轮小型陆地车辆，简单易学。学生只要多次练习即可掌握平衡，再上路骑行，不断积累经验，即可学会骑自行车。第三，即便是学校从骑车安全角度为学生着想，并计划有组织地对学生进行骑车训练，也要尊重学生意见。但是，若把训练变成硬性考试并要求学生取得准骑证才允许学生骑车上路，显然是一种管理权力的滥用。
学校是事业单位，本来就没有行政权。而地方政府部门虽然有某些行政权，但在行使这些权力的时候，地方政府必须要有法律依据。看看地方政府的权力清单，我们不难发现，在地方政府的诸多权力中，有“政府有权强制规定学生必须通过考试、取得准骑证才可上路骑车”的内容吗？显然没有。
既然没有，不管是学校还是当地政府，他们以任何形式出台“学生自行车驾照”的规定都是无法可依的。出台这样的规定，对学校而言，不是依法办学；对政府而言，不是依法行政。如此一来，学生以及学生家长就有权拒绝这样不合法的规定。
至于学校如何具体为学生的骑车安全着想，如何有计划有组织地训练学生提高骑车技能，以确保骑车安全，学校应该与学生及其家长商量，在征得学生和学生家长同意的前提下，才可以对学生进行骑车技术的培训。
