近期，教育部等九部门联合发布《中小学生减负措施》（下称《减负三十条》），从学校、培训机构、家庭等方面作出全面规定，包括严控书面作业总量、科学合理布置作业、坚决控制考试次数等。如：小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟。进一步明确，将优质高中招生名额合理分配到普通初中并完善实施规则。（12月29日中国日报网）
中小学生负担过重并不是一个新鲜话题，减负也是近年来教育主管部门着力破解的教育难题。这次教育部等九部门联合发布《减负三十条》较之以往的减负文件，更加具体，更加明确，不仅从作业、考试、学生休息时间、体育锻炼时间进一步作了明确的规定，而且对校外培训机构提出了硬性要求，对家长、社会、政府的职责也作了进一步的强调，其中的新提法与新观念、新要求，让公众为之一振，更对减负的效果报以热切的期望。
然而，细细审视这份文件，其实其中一些条目早已是教育部明确要求的规定性动作，也是教育主管部门三令五申，强力推行的教育政策。但是，在操作层面，却往往雷声大，雨点小，学校的学生负担并没有因为规范办学行为的明确要求而有所减轻。
三到六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，严格控制考试次数等，这些规定对于学校来说并不陌生，但是，执行起来却一直被扑空，即使教师严格落实，家长也会对学生额外“开小灶”，将学校减下来的负担补上去，“校内减负校外补”成为家长不约而同的约定，这也正是近年来校外培训机构生意火爆的真正原因之所在。当前，校外培训机构的治理工作如火如荼，一些不合格的培训构被关闭、停业、整顿，但我们更应当看到，培训机构依然存在跟家长对教育的焦虑不无关系，家长为孩子的学习承担了无尽压力。
压力何来，追本溯源，还是在于教育评价制度，作为基础教育的总开关与指挥棒，高考与中考的地位与作用无可撼动，正是因为中高考的存在，才为学生带来无尽的压力，给家长带来挥之不去的教育焦虑。高考事关学生的前途命运，中考关系到学生能否进入高中，中考与高考的压力层层前移，以至于学生的负担层层加码，节节攀升。
仅以中考为例，现如今的中考是一个分水岭，中考的压力在某种程度上较之高考的压力都要大，因为中考的录取率仅为一半左右，如此高的淘汰率，只能让学生加倍努力，拼命竞争。加上中考的课程之多，让人应接不暇，仅以安徽为例，中考科目实现全覆盖，语文、数学、英语、历史、道德与法治、生物、地理、物理、化学、体育、信息技术，这些课目都要纳入中考，学生的负担又怎能不重？纳入中考，就意味着竞争的压力，意味着未来的考试，因而每一门课程都马虎不得，如此，初中家庭作业不超过90分钟的规定，难道不异于天方夜谭？学生的休息时间又如何能够得到保证？
再者，将优质高中招生名额合理分配到普通高中，这也是诸多地方通用的做法，其目的就是降低中考压力，推进教育均衡，最大限度地实现教育公平。然而，这样的做法，却对学生个体发展带来一定的影响。例如，学生之间的竞争由以往区域整体之间的竞争，演变为学校内部小范围内的竞争，这种小范围的竞争可能会无形中加重学生压力。
减负是一项系统的工程，为何年年减负，学生的负担却有增无减，减负令三令五申，不断出新，却收效甚微，根本上还是在于评价制度上，教育主管部门不仅要严格要求、严格规范，更要在源头上加以治理，狠下功夫，只有在评价制度上科学设计，才能让学生的负担真正减下来！
