日前,教育部办公厅印发《关于做好2022年中考命题工作的通知》,要求各地积极推进中考省级统一命题,并对尚未实行省级统一命题的省份提出了实现该目标的期限。
与地级自主命题相比,中考省级统一命题具有诸多优点。其一,可举全省之力,组建力量雄厚的命题专家团队,以更高的专业水准保证命题质量。其二,能有效抑制为提升学生高考竞争力而提高中考试卷难度的问题,严格依据课程标准命题,为深入推进“双减”赋能。其三,能为省级政府统筹规划实施义务教育提供重要抓手,为开展省级义务教育质量监测创设有效渠道,进而完善义务教育管理体制。其四,能有效“拉开”命题组织机构与基层学校之间的层级差距,便于落实要求,促进考试公平。其五,能大大减少命题等人员聘用数量,减轻基层学校优秀骨干教师的额外负担,提高试卷制版印刷等环节的规模化水平,节省命题综合成本。
但是,推进中考省级统一命题,也容易衍生若干新问题。比如省级统一命题,使得中考分数在区域之间更具可比性,如果操作不慎,会引发区域之间的竞争,进而加重学生的学业负担。若省级行政区内社会经济文化及教育质量存在明显的区域差异,还容易产生中考试卷在难度、文化适应等方面“众口难调”的问题。
针对可能产生的新问题,各地可制定实施严禁区域之间、学校之间中考成绩排名的刚性政策,对违反者予以追责问责;可根据地市之间义务教育质量均衡程度、区域文化差异等情况,由省级统一命制若干套试卷,供各区域选择。
总的来说,中考省级统一命题利大于弊,推进该项改革势在必行。当然,该项改革又是一项牵一发而动全身的事,需要从实际出发,因势利导地开展工作,统筹做好调研摸底、政策明确、省地两级考试组织管理机构命题职能划转、命题专业力量统筹、命题纪律严明、考试组织流程优化、命题质量把关与事后评估等各项工作。