潮州韩江段一江两岸。林文强 摄
■示范河湖·韩江答卷①
编者按
在潮之洲，潮水往复。2019年11月，广东韩江潮州段入选全国17个示范河湖建设名单，是我国南部地区入选的2个河湖之一、广东唯一入选的河湖。一年来，潮州市充分发挥河长制湖长制作用，让韩江成为造福人民的幸福河。
10月12日，习近平总书记到潮州市考察时指出，要抓好韩江流域综合治理，让韩江秀水长清。
即日起，《南方日报·潮州观察》和潮州市河长办、潮州市水务局联合推出“示范河湖·韩江答卷”系列报道，详细解读潮州如何推进韩江潮州段示范河湖建设，建成“水质稳定优良的河流、留住情感的河流、水资源科学合理调度的河流、体现山水林田湖草系统治理的河流”。
依山伴水的潮州古城，韩江绵延穿城而过，守护着两岸百姓。登上横卧江面的广济桥，一幅幅生态画卷跃然眼前：远眺韩山连绵，苍翠欲滴；近观水清岸绿，鱼跃鹭翔；漫步悠悠碧道，如诗如画……
作为全国十大“最美家乡河”，韩江水质长期保持Ⅱ类标准以上。2019年以来，韩江水功能区水质达标率100%。问渠那得清如许，为有源头活水来。韩江水质的稳定优良，源自有效立法的保障监督，源自水环境保护的综合施策，源自上下游的联防联治。
文：纪金娜 翁浩
“5个100%达标”交出成绩单
韩江，是广东省第二大河。悠悠韩江水，哺育着粤东千万人民，更为沿江两岸提供了优质水资源。
如何保障流域内外1800万人的饮用水安全？“5个100%达标”，是韩江交出的水质成绩单——即国考省考断面水质达标率100%、重要水功能区水质达标率100%、跨市交接断面水质达标率100%、饮用水源水质达标率100%、水质优良比例100%。
清水绿岸，鱼翔浅底。根据监测，韩江潮州段常年稳定保持Ⅱ类以上水质，今年甚至有个别月份水质标准达到Ⅰ类。韩江成为广东水质最好的河流之一，并在2017年12月入选该年度全国10条“最美家乡河”。
“水质Ⅰ类，主要适用于源头水、国家自然保护区，简单说就是无污染的天然纯净水，几乎可以直接饮用。”潮州市生态环境局总工程师陈银宏介绍称，Ⅱ类水质则是适用于集中式生活饮用水、地表水源地一级保护区，经沉淀、过滤、消毒等常规净化处理后的水，即可用于生活饮用。
“潮州市区竹竿山饮用水源水质达标，各项水质监测指标均达到国家Ⅱ类标准要求。”9月份，潮州市公开当月集中式生活饮用水水源水质状况报告。目前，潮州市已在韩江干流共设置8个常规断面（国控、省控）监测点位，每月进行地表水、饮用水源水质的常规监测，并公开监测结果。在韩江流域主要支流，9个水质自动监测站24小时“站岗”，全天候实时监测监控韩江水质情况。
立法保障秀水长清
韩江所经流域多为山区，所受工业污染较为轻微，这是韩江能保持底色的重要原因之一。为让秀水长清，潮州市将北片区域列为绿色生态创建示范区，发展绿色低碳产业，严禁新建重污染企业，实行最严格的环境准入制度。
实际上，“水清如许”的美丽韩江背后并非没有隐忧——此前，韩江上游沿岸猪场勃兴，沿江两岸畜禽、牛蛙养殖及生活废水被直排入江，使韩江水质受到威胁。
让韩江水环境保护，有章可循、有法可依。2001年以来，《广东省韩江流域水质保护条例》《广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例》《广东省河道管理条例》等地方性法规，为广东省韩江流域水质保护、水资源管理及管理体系提供法律保障。
2017年，潮州市出台首部地方性法规《潮州市韩江流域水环境保护条例》，率先将河长制写入地方性法律法规中，确保河长制工作顺利推进。继《潮州市黄冈河流域水环境保护条例》颁布施行后，潮州还制订《潮州市凤凰山生态保护条例》，加强韩江潮州段各支流水源地生态保护工作开展。
这一系列韩江流域水资源保护、水环境治理、水生态修复的法规、制度体系建设和实施，实现了“法护韩江”，充分保障韩江流域水生态环境持续改善，水质稳定优良。
综合施策拒污水入江
问题在水里，根子在岸上。通过韩江流域综合治理，打造人、水、城和谐共处的水城，韩江各大小支流才能秀水长清。
抓住水环境治理的“牛鼻子”，努力不让一滴污水进入韩江。潮州市从生态红线构建、产业集聚入园、环保基础设施建设、养殖业与面源污染控制、小流域治理与生态修复等重点环节，强化工业、农业、生活源协同控制，维持韩江良好水质与生态健康。
近年来，潮州市持续开展了“水岸同治、清除违占”专项整治、打击韩江潮州段盗采河砂、入河排污口调查摸底和规范整治、农村“散、乱、小”及规模化禽畜养殖污染整治、饮用水源保护区综合整治等一系列河湖治理专项行动，有效推动全市水环境明显改善。
目前，潮州市韩江干流涉及的乡镇已全部配套生活污水处理设施，江东岛污水处理厂已建成试运行。截至今年6月底，根据省下发的“五清”任务清单，潮州市160个入河排污口已经整治完成并已销号。
清清江水边，“河小青”韩江志愿服务队调试好装备，无人机徐徐起飞，开始巡河工作，既拍下美景，也助力发现问题、解决问题。依托智慧河长系统、“河长云”APP，潮州强化各级河长采用信息化方式规范河长巡河。
上下游联动守护“最美家乡河”
保护好这一江清水，是韩江沿岸各城市的重任。
2020年10月22日至23日，广东省韩江流域管理局组织韩江流域片的潮州、汕头、河源、梅州、汕尾、揭阳六市河湖长办负责人齐聚潮州，协调推进全国示范河湖创建等流域重点工作。这是自2018年4月韩江流域河湖长制工作首次联席会召开以来的第六次联席活动。
“联席会就是以实际行动践行新时代治水方针，推动流域河湖长制工作真见效、见实效，促进流域高质量发展，让‘最美家乡河’韩江成为造福流域1800万人民的幸福河。”广东省韩江流域管理局局长陈图钧说。
去年，韩江流域管理局牵头流域上下游4市共同签署了《韩江流域水环境保护备忘录》，建立联动机制，定期通报水质监测结果，全流域协同保护韩江水资源，共同采取措施应对流域突发环境事件。
当年，韩江干流东山水利枢纽等处出现死猪漂浮现象。广东省韩江流域管理局获悉相关信息后，立即行动起来，发挥流域统筹协调作用进行调查，协调督促地方有关部门开展整治。针对这一情况，梅州市开展漂浮死猪整治，建立了日检查报告制度；潮州市加大韩江水面漂浮物清理力度，加强巡查管理；河源市、汕头市同时开展排查，严防死猪入河，确保给流域百姓一个干净的水环境，保障韩江水质和饮水安全。
具体到韩江潮州段内，潮州市也建立了由各级行政首长负责的市、区、镇（街）、村（居）四级河（段）长责任制，明确韩江干流和东溪、西溪、北溪等河道、分支流水环境保护第一责任人，全面落实各级河长管理和保护韩江责任。
