欧洲大陆正在经历着二战以来最为严重的难民危机。据欧盟边境管理局统计，今年累计涌入欧洲大陆的难民人数已超过50万人，仅今年8月，就有超过15万难民涌入欧盟。在面对众多难民的接收问题上，欧洲各国态度迥异，互相推诿。
在欧盟内部，德国曾一度在难民的接收问题上持积极态度。德国政府明确表示愿意增拨60亿欧元兴建收容中心及协助地方政府以应对难民和寻求避难者。然而，随着难民危机的进一步发酵，德国人也开始转变他们对难民的态度。超过半数的德国民众不再相信德国能够承受如此大量的难民。多年来备受欢迎的女总理默克尔的不满度也有所上升。
与德国相比，匈牙利等一些中东欧国家在难民接收的问题上始终采取非常消极的态度。他们不欢迎难民，不想在难民问题上有所让步，也不愿为滞留在本国的难民提供援助。
那么，为什么欧洲各国在针对难民接收的问题上会出现截然不同的态度？本文试图从以下三个方面回答这个问题。首先，要了解大量难民的涌入会对其接收国的经济带来什么样的影响。其次，考虑不同国家的当前经济发展状况和面临的问题。最后，难民的接收还需考虑短期成本和长期收益的权衡取舍。
从悲观者的角度来看，难民的涌入对接收国的影响是负面的，原因无外乎以下两点：
一是难民安置需要消耗大量资金。随着大量难民的不断涌入，作为难民接收国，首要问题在于难民的安置，解决难民的住房、衣食、医疗等方面的需求。据统计，大约每安置一个难民，一年就要支出上万欧元。这笔费用对于那些本身国内矛盾重重，财政收入吃紧，失业率居高不下，经济发展堪忧的国家来说，无疑是巨大的负担，会很大程度上削弱自身的福利，也会拖累本国经济的复苏。
二是难民的涌入会给当地社会带来不稳定的因素，增加社会治安成本。由于难民与当地居民在文化、宗教等方面的差异，大量难民的涌入无疑会加剧欧洲各国居民反移民的情绪并给当地的社会稳定带来新的威胁。很多国家的学者都曾做过关于本地居民如何看待外籍劳动者和移民的问卷调查。大量的调查结果显示，绝大多数本国居民都认为移民会抢走他们的工作，消耗税收，增加犯罪，改变民族认同。
针对这个问题，经济学家们作了大量实证研究，而得到的结果确存在很大的差异。比如：美国加州大学伯克利分校的David Card教授通过对马列尔事件的研究发现，大量古巴移民的涌入并没有对迈阿密的劳动力市场带来负面冲击，反而在一定程度上促进了当地劳动力就业，提高了当地居民的工资。
对于这样温和的结果，一些学者并不认同。他们认为大量移民的涌入会挤出相同数量（或更多）的本地居民去别的城市寻找工作，从而保持当地劳动力供给不变。所以，这样的区域劳动力市场的研究方法(area approach)很难发现移民涌入会带来任何负面影响。 持有这样观点的代表性人物是哈佛大学的George Borjas教授。
为了避免上面提及的问题，George Borjas教授在研究的过程中把美国看作一个完整的劳动力市场，从全国范围来看，移民的到来意味着劳动力供应总量的增加。通过这样的全国劳动力市场的研究方法（national approach），他发现大量移民的涌入会对美国居民的就业带来困难和不利影响，降低他们的工资，增加失业人数。 失业人数的增多还会对美国的治安带来负面影响，增加犯罪率。
此外，美国加州大学戴维斯分校的Giovanni Peri教授的近期研究发现了一个有趣的现象。 大量移民的涌入并没有导致美国居民整体就业水平的下降，只是改变了本国人的就业类型。在大量移民涌入后，本国人更愿意从事那些与人沟通，管理类型的工作，而移民更倾向于从事那些对语言要求不高的工作。
而笔者认为，中长期来看，难民接收国或许未必需要那么悲观。
其一，因为难民涌入后，为了可以长期居留，会表现出很强的就业意愿，而且这段难民的经历会让他们对于工作类型和工资的水平的要求更低，对于工作机会更珍惜、努力，这些因素对于当地的企业来说无疑是好的，可以有效地解决劳动力匮乏的问题，降低生产成本，增加企业利润，促进企业成长，为本国经济的复苏注入活力。
其二，由于语言以及其他一些方面的障碍，难民创业的积极性也较强，创业不仅能带动解决自身的生存问题，还能带动地方经济的发展，提供相应的工作岗位。
其三，这些难民不仅是生产者，也会是消费者，还可能是技术的传播者。他们的到来会增加对当地物品和劳务的消费需求，带来企业产出的增加，从而改善当地的就业环境。
其四，由于难民的特殊身份，他们的工资往往会低于本国同类型劳动者，这对于控制接收国的通货膨胀以及改善该国经济会有一定帮助。
其五，是难民的高生育率，他们的到来可以在一定程度上改善当地的人口结构，缓解欧洲一些老龄化严重的国家所面临的纳税劳动者不足的问题，促进当地的经济发展。综合以上因素，难民的到来，对于接收国来说，未必是有害而无利的。
难民接收国的经济状况参差不齐
对于难民接收问题态度迥异，很大程度上取决于接收国当前经济的运行情况，经济状况不同导致的态度明显差异的典型的国家就是匈牙利和德国。
对于那些本身并不富裕同时还需面对严重债务危机，经济增长乏力，失业率居高不下，治安不断恶化等诸多问题的欧洲国家而言，难民的涌入无疑会加重这些国家已有的危机，拖累他们摆脱国内经济困境并给当地的社会稳定带来新的威胁。所以，这些国家对于难民的接收显然不会持乐观态度，其中一个典型的例子是匈牙利。
匈牙利是地处欧洲中部的一个内陆小国家，自然资源比较贫乏。在此次难民危机中，匈牙利政府表现出对难民的排斥。他们从一开始就希望推迟“移民配额制度”，后来演变为拒绝难民入境。 经济方面的考虑可能是匈牙利抵制大量难民的一个重要原因。由于受2008年爆发的全球经济危机的影响，匈牙利经济迅速衰退，成为第一个接受国际货币基金组织备用贷款的中东欧国家。自此之后，匈牙利政府沉重的债务负担一直没有明显改善。
因此，增收减支成为匈牙利经济政策的重点。为了增加财政收入，匈牙利国会通过了增税法案。而大量难民的涌入会使匈牙利严重的财政赤字问题雪上加霜。同时，匈牙利政府也担心难民的涌入会在短时间内大幅增加劳动力的供给，威胁该国的就业市场，降低本国劳动者平均收入及就业率。因此，种种顾虑迫使匈牙利政府不但表示反对在难民问题上采取配额制的立场，匈牙利的议会还在近期批准赋予军方阻拦难民入境的更多权力，包括动用武器等。
相反，对于那些国内经济环境相对较好的国家，接纳难民可能不会是一件难事。政府可以使用其财政盈余来安置大量涌入的难民，解决他们各方面的需求，比如德国。在经济低迷的欧洲大陆，德国经济却在这几年保持一枝独秀，是陷入困境的欧元区经济中一大亮点。
2015年上半年，德国经济增速仍然强劲，财政盈余达 211 亿欧元，失业率创下24年来的新低。 一些国际机构也上调了德国2015年和2016年的经济增长的预期。因此，拥有相对较好的经济大环境为德国接纳大量难民提供了有利的条件。德国政府一再表示愿意增加财政拨款来接收和安置大量难民，虽然近期德国民众也开始转变他们对难民的态度。
短期成本和长期收益的权衡取舍
在接收难民的问题上，除了道义上的考虑，欧洲各国也在权衡短期成本和长期收益。短期成本表现在大量难民的涌入会给接收国政府带来的财政上的负担，冲击该国劳动力市场，对该国治安带来负面影响。长期收益表现在难民可以解决一些国家劳动力匮乏的问题，还可以缓解欧洲老龄化带来的税收问题。
对于那些老龄化趋势不太严峻的国家，他们并没有接纳更多外国人的急迫性。对于他们来说，他们更担心接收难民所带来的短期成本。因此他们对难民的欢迎情绪也就没有那么热烈。但是，像德国这类国家，由于本国人的生育率低，年轻人在不断减少，老龄化问题日益严重。为改善老龄化问题，德国政府为家庭提供高于其他大多数国家的补贴，但收效甚微。老龄化问题令默克尔总理感到担忧。她说 "未来我们将面临的问题是，如何获得专业人材以及如何在避免就业者交纳过高保险费用的情况下，保障我们社会福利体系的稳定。" 考虑到困扰德国多年的老龄化问题，德国在这次难民接收的问题上表现出的积极态度，更多的是看重难民未来可带来的长期收益。
难民危机展望
正在经历的难民危机对于欧洲大陆来说是二战后最为严峻的一次挑战。在商讨建立更加完善的紧急难民安置机制的同时，欧洲各国应考虑如何尽可能的降低难民接收的消极影响。随着事态的进一步发展，态度最为积极的德国已经有所转变。德国民众认为难民数量已不可接受，担心难民会消耗太多的财政支出，加剧社会不稳定因素，增加德国犯罪率。
在不久的将来，经济低迷的态势会进一步刺激欧洲民族主义和排外势力的滋长，导致更多难民和到反难民团体的冲突，局势可能进一步升级。所以，欧洲大陆应考虑并做好相应的对策，在危机中寻找转机以降低难民接收的风险。
参考文献：
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傅聪，匈牙利发展报告（2012-2013）,欧洲发展报告（2012-2013），http://www.pishu.com.cn/skwx_ps/databasedetail?SiteID=14&contentId=1658298&contentType=literature&type=&subLibID=7217)
