5月14-15日,“一带一路”国际合作高峰论坛即将在北京举行,届时将有28个国家元首和政府首脑出席,全世界的目光又一次聚焦中国。此次高峰论坛是“一带一路”实施三年来多的重要会议,也标志着“一带一路”从“中国领唱”发展为“全球合唱”,成为影响全球变革的一股不可忽视的力量。“一带一路”主要定位是互联互通工程,重心是助力广大发展中国家发展,进而促进“人类命运共同体”的实现。既然是发展中国家的大事,就必须要加强发展中国家的合作,特别是要发挥发展中国家的集体领导作用。金砖国家目前包括中、印、俄、巴西、南非等各地区的重要发展中国家,目前在各领域特别是金融领域的合作令人瞩目,如能将“一带一路”与金砖合作更加紧密的协调,将有望打造金砖合作成为“一带一路”的内核。此次一带一路高峰论坛,金砖国家中只有俄罗斯总统普京出席其他金砖国家领导人因为种种原因未能出席,金砖国家在“一带一路”方面的合作还有待加强。
一是要加强金砖国家对“一带一路”的支持。历经多年的发展,金砖国家组织已经取得了不错的发展,在各领域的合作也成效显著,积极发挥在发展中国家的领导作用,也在推动全球改革和全球治理的联合国、G20等重要多边机制中发挥了积极作用。尽管金砖组织各成员国地理位置相距遥远,一些国家也不属于传统丝绸之路沿线国家。但作为金砖国家成员国的重要举措,金砖国家要相互支持,在国际社会中体现对“一带一路”的肯定与支持。在金砖国家峰会等重要国际会议上对“一带一路”增加正面肯定,增强一带一路的国际影响力、道义性和合法性。
二是要重点发展“中俄印”的金砖合作。俄罗斯与印度目前都在“一带一路”倡议的蓝图规划当中,并且近年来中国与俄印两国也就“一带一路”不断进行协调,推进彼此的战略对接实现互利共赢、共谋发展。尽管俄印两国由于对自身周边地带的主导权考虑在“一带一路”合作上有所顾虑,但他们的态度也是逐渐变得积极起来,并与中国在“一带一路”上开始了实际合作。未来中国与俄印两国在“一带一路”方面还可以继续加强合作,并且还可以将此作为金砖合作的重要内容,有利于增强金砖国家间的共同利益,使得金砖合作与一带一路合作互为促进。
三是加强金砖国家成员国参与“一带一路”上的共商、共建、共享。金砖国家尽管存在不少差异,但在共谋发展、改善权利等方面存在广泛的共同利益。在一带一路合作上,南非、巴西等国虽非沿线国家,但也可以以其他形式参与到“一带一路”合作当中,发挥各自的资源禀赋优势,重点在于改善发展中国家的基础设施,提升发展中国家的代表性和话语权,以此带动发展中国家命运共同体的构建。