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壹基金合法性隐忧

        李连杰是谁?

        对于四川省龙台中学的师生来说,李连杰不但是电影明星,还是一位让他们摆脱了轮流上厕所之困的人。

        在去年“5·12”地震中,四川省中江县龙台镇初级中学龙台中学损失惨重,后虽受益于社会各界的积极捐助得以复课,但厕所蹲位严重不足,1400名教师学生下课只好轮流上厕所。

        在得知龙台中学的这一情况后,李连杰发起成立的壹基金出资为该校援建了280平米的厕所。

        事情发生一年后,李连杰在北京告诉本报记者,他很清楚这个厕所的情况,不仅如此,他对壹基金运作的所有项目都很清楚。

        壹基金是由李连杰发起的立足于中国的国际性公益组织,分别在中国大陆及香港地区、美国和新加坡设立了办事机构。

        依靠李连杰的超高人气,自2007年4月壹基金成立,截至今年6月30日,募集资金近1.68亿。

        “壹基金,其实质上是中国第一个以公募基金存在并运作的民间慈善组织。”清华大学NGO研究所副所长贾西津评价说。

        但让包括贾西津在内的很多观察者不无担心的是,壹基金现在的模式,一旦离开李连杰的个人影响,其“合法性”隐忧或将呈现。

做NGO的风险投资商

        2004年4月19日,壹基金在中国正式成立。李连杰的这一选择,一度让很多功夫电影迷心生忧伤。

        毕竟,1963年出生的李连杰,8岁习武,11岁成为全国武术冠军,此后通过《少林寺》一举成名,其后到香港发展,拍了一系列优秀的武侠作品,成为中国功夫电影的代表,而其后在好莱坞的发展,亦是在李小龙之后重塑了中国功夫在世界主流电影市场中的独特地位。

        这一切,随着壹基金的成立,或都将成为过去。

        李连杰日前在北京接受本报记者采访时明确表示,现在壹基金就是他工作的全部,“电影只是业余爱好”。

        他告诉记者,自己现在给自己的定位就是一个“创业者”,就是要把壹基金做成一个前所未有的“社会企业”。

        在李连杰看来,壹基金会选择为龙台中学修建一个厕所,也会选择通过羌绣帮扶计划为羌族的失业妇女提供就业,但更重要的,壹基金是要通过多年的努力为中国的NGO制定出一个基本的标准,并以此标准帮助中国的NGO走向成熟。

        “比如,按照这个标准,每年在不同领域评选出一定数量的优秀的NGO,以此来告诉大家,什么样的才是优秀的NGO,如果一个NGO想获得资金的支持,就必须自己先达到这样的一个行业标准,如果一个公众或企业希望通过捐款做慈善,也就能很清楚的知道自己把钱捐给哪个NGO是最高效、最放心的。”李连杰说。

        壹基金启动于2008年的典范工程计划正是基于此种考虑而展开的。该计划每年在中国大陆境内评选出十家治理严谨、运营高效、财务透明、可持续发展以及有社会影响力的公益典范机构,并给每个机构颁发人民币100万元作为资助金,支持其项目或机构能力建设,以典范的力量带动行业的成长。

        “在这一思路下,壹基金可以说是中国NGO中的风险投资商,就是要把中国慈善事业的产业链搭建起来。”李连杰告诉记者。

        对此,贾西津对记者称,这实际上意味着壹基金已经开始在向资助型的基金会发展,但是,考虑到壹基金目前也在大量运作的具体项目,所以,“壹基金实际上兼具了操作性基金会和资助型基金会的双重角色”。

合法性隐忧

        不过,在壹基金取得较大阶段性成功的同时,让很多人心存疑虑的问题是,没有李连杰的壹基金将会走向哪里?而李连杰什么时候会离开壹基金

        这种疑虑来源于两个方面,首先,没有李连杰的明星效应,壹基金的筹款的可持续性是否可得到保证;其次,没有李连杰,壹基金在大陆是否依然可以作为中国红十字会的专案来继续相对独立的运作,也就是这种按照民间公募基金的运作的合法性是否能够得到延续。

        尤其是后者,这将直接牵涉到壹基金的合法性问题。

        目前,壹基金是通过与中国红十字会的合作,成立“中国红十字会李连杰基金计划”,以中国红十字专案的模式进行运作,从而具有了进行公开募集资金的资格。

        李连杰告诉记者,之所以选择与中国红十字会进行合作的重要原因就是,考虑到中国的国情,像壹基金这样的组织想在中国落地的话,必须要选择一个组织合作,而作为一个全球性的公益组织,必须和一个全球性的组织合作,“在中国就是红十字会了”。

        所以,李连杰选择用美国的基金和中国红十字会来建立合资的机构,并用法律来钳制各自的权利和责任。于是就有了现在壹基金在大陆作为中国红十字会的一个专案来运作的模式,只是其资金获得了独立的运作空间。

        贾西津指出,壹基金目前作为中国红十字会的一个专案存在,并可以进行公开接受社会捐助,其“合法性”与李连杰本人的影响力有很重要的关系,但严格意义上来说,甚至谈不上合法性。

        所以,壹基金的合法性最终还是要寄望于中国针对慈善自主的法律的健全。

 

        “如果有一天我离开了壹基金,那么大家就可以鼓掌了,因为,那个时候中国的法制已经非常健全,而壹基金的管理和运营体制也非常健全。”李连杰告诉记者。

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