郭主任最近有点愁
中国人口福利基金会（以下简称“福基会”）办公室负责人郭主任明年就到了法定退休年龄了。由于种种原因，福基会没有办法给老员工上养老保险，因此退休后，郭主任就只能从福基会领取养老金。
但是郭主任也有着这样的担忧，如果有一天基金会解散了，她就没有了任何社会保障。福基会成立于1987年6月10日，是经民政部注册，接受国家人口和计划生育委员会业务指导，具有独立法人地位的全国公募非营利公益组织。福基会作为社会组织，尚拥有10个事业编制，但属于自收自支的社会组织。因此，像郭主任这样的老员工退休后，是参照事业单位的工资标准到基金会领取退休金。
但实际上，中国的基金会大多数都很年轻，这些年轻的基金会都给自己的员工上了五险一金，这样一来，这些员工退休后就可以直接从社保领取退休金。
目前，基金会专职人员养老形式多样化，由于专职工作人员的来源差异性很大，有些来自于政府公务员系统，有些来自事业单位，有些来自社会招聘，因此基金会的专职工作人员在养老方面也有不同的形式。
来源1：基金会发放
“如果未来基金会养不起我，我就没出路了。”郭主任说。
福基会秘书长杨文庄告诉记者，这些没有参加社会保险的老员工，退休后就只能吃善款。
郭主任是干财务出身，又在福基会办公室当主任，所以她对于基金会人员退休后的福利待遇很清楚。
郭主任说，一旦她退休，按照国家规定，基金会将参照事业单位的工资标准发放退休金。她将在基金会领取退休金，退休金包含：退休费、补贴、保留津贴等。
今年年初，人力资源和社会保障部、财政部联合发出了《关于规范在京中央事业单位退休人员津贴补贴的通知》，该通知对所有的中央直属单位的退休费用进行了规范，按照文件精神，福基会把工作人员的退休工资进行了规范，即退休工资包含退休费、补贴、保留津贴，取消了所有的过年费、过节费。
郭主任说，原来基金会退休人员的工资高的高、低的低，人社部发的这个文件规范了退休人员的工资。当前，我国正在推进事业单位改革，而将退休人员的工资先解决也是属于事业单位改革的一部分。
福基会属于自收自支的社会组织，但是拥有10个事业编制。我国基金会主要实行的是社团编制，但一些有较重政府色彩的基金会，仍然使用事业编制乃至公务员编制。使用事业编制的基金会，也不一定可从上级有关部门获得“人头经费”，有的基金会尽管使用事业编制，但其专职工作人员的工资和福利也全部由基金会自行承担。中国人口福利基金会就是属于这种情况。
在2005年的时候，福基会进行内部工资改革，凡是新进入的员工，全部上五险一金。而对于老员工，按照北京市的相关文件，中央在京事业单位可以经过特批也可以上养老保险，但要求各机构的主管单位统一联合申请，如此一来，由于各个主管单位的意见不统一，就没申请下来，因此福基会的老员工都没有办成养老保险，这些老员工的退休金只能由基金会自己发放。
郭主任说，虽然她拥有事业编制，但她觉得年轻人比老人都有指望，因为一旦基金会出什么事情，“我就没有了任何保障，单位要是解散了，我就没法儿领退休金了，社会上也没有组织接受我。”郭主任说，她现在也没法儿自己去上养老保险，“我今年上保险，明年领退休金，哪个社保中心愿意接受我们这样的人员啊？”
“如果未来基金会养不起我，我就没出路了。”郭主任说。
在福基会，工作人员的退休年龄都是按照国家规定来执行，即女性是55岁退休、男性是60岁退休。郭主任说，像她这样将要退休的人员在基金会还有8个人。
福基会秘书长杨文庄告诉记者，这些没有参加社会保险的老员工，退休后就只能“吃善款”.
在福基会，拥有事业编制的人员实行退休制度，这些人员没有纳入社会养老的体系中去，也给基金会造成了一定的负担。
来源2：退休后回公务员系统
虽然刘京扬后来在基金会工作，但是实际上，他仍属于公务员身份，退休工资也是参公管理的，因此，刘京扬的退休工资由法援中心发放。
中国法律援助基金会（以下简称“法援基金会”）原副秘书长刘京扬去年正式退休，退休后，刘京扬的组织关系尚留在法援基金会，但是在经济上，刘京扬和法援基金会没有了任何关系。原来，刘京扬的退休工资回他原来工作的法律援助中心了。
刘京扬原来是法援中心的工作人员，1997年，刘京扬进入法援基金会，工作了13年后，于2010年8月退休。虽然刘京扬后来在基金会工作，但是实际上，他仍属于公务员身份，退休工资也是参照公务员法管理的，因此，刘京扬的退休工资由法援中心发放。
中国人口福利基金会秘书长杨文庄说，社会组织要轻装上阵，负担不能太大，因为社会组织的成本是有限的。因此，在福基会，退休人员能转体制内解决的就尽量转体制内解决。
民政部、人事部关于《全国性社会团体专职工作人员人事管理问题的通知》（民发（2001）263号）中指出，“全国性社会团体从离、退休人员中聘任的社会团体专职工作人员，其人事管理工作由被聘人员原单位人事部门负责，具体管理工作依照国家有关规定进行，原单位要创造便利条件，支持这些人员在社会团体的工作。”
在福基会，一些老员工尤其是领导岗位的员工可以回到原来的事业机关单位，由财政供养。而那些回不去原事业单位的退休人员，就只能靠基金会了。
“新人新办法，老人老办法。”杨文庄说。
在2008年3月，劳动和社会保障部、民政部联合颁布了《关于社会组织专职工作人员参加养老保险有关问题的通知（劳社部发[2008]11号）》，基本上解决了按照劳动合同聘用的新职工加入养老保险的问题。但是，各类社会组织没有能够纳入公务员、事业单位养老体系的老职工的养老问题没有得到较好衔接。因此，就出现了像郭主任这种靠基金会养老、刘京扬回原单位领退休金的这种情况。
来源3：新员工去社保中心领退休金
在扶贫基金会，所有工作人员全部纳入社保。王行最希望能在此基础上，能给那些为机构发展做出重要贡献的工作人员给予一定补贴。即采用企业中普遍实行的年金制度。
基金会行业是一个年轻的行业，很多基金会尚没有考虑工作人员退休后的待遇。比如在中国红十字基金会和中国扶贫基金会（下称扶贫基金会），工作队伍都很年轻，年龄最大的工作人员离退休尚有10年的时间。
2008年，劳动和社会保障部、民政部发出《关于社会组织专职工作人员参加养老保险有关问题的通知》，规定，凡依法在各级民政部门登记的社会团体（包括社会团体分支机构和代表机构）、基金会（包括基金会分支机构和代表机构）、民办非企业单位、境外非政府组织驻华代表机构及其签订聘用合同或劳动合同的专职工作人员（不包括兼职人员、劳务派遣人员、返聘的离退休人员和纳入行政事业编制的人员），按属地管理原则，参加当地企业职工基本养老保险。
自1999年改革以后，在扶贫基金会，目前所有的工作人员已经全部纳入社保，退休后就可以去社保中心领取退休金。但是中国扶贫基金会秘书长王行最也考虑到，社保的退休金毕竟不高，他希望能在社保的基础上，能给那些工作时间长、为机构的发展做出了重要贡献的工作人员给予一定的补贴。“社保毕竟比较低，在北京生活会受到影响。”
王行最说的这种补贴，实际上是一种在企业中普遍实行的一种年金制度。而这种年金制度，在上海的社会组织中已经有所尝试。
从2008年开始，上海尝试在全市社会组织中建立年金制度（补充养老保险），首批27家社会组织与多家保险公司、银行等年金运作机构签署关于年金管理的相关合同。此举标志着上海开始正式在社会组织中建立年金制度，使其从业人员的社会保障进一步完善。由于社会组织福利待遇不如事业单位，员工退休后仅依靠养老保险部分很少。因此，实行年金制度，有利于提高员工退休的养老保障水平。
按照有关规定，年金由社会组织和职工共同出资缴纳，其中单位可按每年不超过本单位上年度职工工资总额的1/12缴纳，职工个人可按不超过本人上年度工资收入的1/12缴纳，可在税前列支或税前扣除。年金记在职工个人账户之中，其中单位缴纳部分可按一定方案作灵活分配。职工到达退休年龄后可一次或分月领取。
这种年金制度将对社会组织吸引优秀人才起到重要的作用。并且，国家鼓励有条件的社会组织按照有关规定为专职工作人员建立年金制度，以提高工作人员退休后的保障水平。
吃善款“、领”参照公务员法管理“的退休工资、领取社保基金，这三种形式是目前基金会专职工作人员退休后工资来源的三种主要形式。
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来自高层信息显示，今后5年事业单位改革的阶段性目标是，在清理规范基础上完成事业单位分类，行政类和经营类的事业单位改革基本完成，从事公益服务的事业单位在人事、收入、社保等方面改革取得明显进展。
有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工。其中，教育、卫生和农技服务从业人员占总人数的3/4，其中教育系统人员即达到一半左右，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。
在过渡期内，可以对转制单位给予适当保有原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休待遇方面，转制前已离退休人员，原离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行。转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整应按照国家有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。
