2013年9月22日,第二届中国公益慈善项目交流展示会上,USDO自律吧联合深圳壹基金公益基金会、南都公益基金会、北京市企业家环保基金会(SEE)、北京市西部阳光农村发展基金会、基金会中心网(CFC),共同面向中国民间公益组织推出“中国民间公益透明指数”(China Grassroots Transparency Index,简称GTI)。旨在推动民间公益组织有效透明,规范行业良性发展。
发布会上,GTI得到了来自深圳市民政局领导及各位公益专家的肯定,也获得了众多到场公益组织的支持和响应。壹基金等发起机构希望通过GTI鼓励更多民间公益组织加入到公益透明的队伍中,共享信息和资源,共同打造一个透明、公信的公益文化氛围!
正如徐永光老师在《中国民间公益透明指数》卷首词中所说的:“公益组织没有权力,也不直接创造财富,惟有透明才能建立诚信,惟有诚信才能换来政府、公众对有效社会服务的不断支持。守住公益组织透明和诚信的底线,就是守住社会信用的底线!”
GTI是面向中国民间草根公益组织透明度的评价体系, 由组织基本信息、治理与管理信息、业务或项目信息、财务信息四个维度的指标构成;共有4个一级指标,又分解为58个三级指标。透明指数的得分在0~100分之间,最低分为0分,满分为100分。
GTI是由壹基金发起支持,清华大学公共管理学院邓国胜教授联合程文浩教授共同研发完成。邓国胜教授长期致力于NGO评估的研究,程文浩教授长期致力于公共部门透明与廉政的研究,在透明指数的制定方面有丰富的经验。指数在制定过程中,反复征求了数十家民间公益组织管理人员的意见,征求了十多位业内知名专家的意见,具有较高的权威性和实践性。
GTI充分考虑了民间公益组织信息披露的发展方向,所设计的指标既包括透明的基础性指标,也包括透明的引导性指标;既包括信息披露内容的引导性指标,也包括信息披露渠道的引导性指标。其目的在于倡导民间公益组织更多通过自主信息平台,更全面、更科学披露信息,同时又能够及时回应社会关注的热点,例如理事会的关联交易信息等。
GTI的评价工作亦由第三方独立开展。主要依托互联网渠道,开展信息采集工作:公益组织们无需做任何申报,只需要按照日常工作做好机构的信息披露工作,能够保证机构自主渠道的更新及时性和全面性即可。如果公益组织对于信息披露工作毫无头绪或需要借鉴,那也不妨参照GTI的58个指标,对应开展机构的信息披露,这也是GTI的重要价值之一。
GTI的评价对象是民间的草根性公益组织,也就是一线执行公益活动的组织。从注册性质看,本指数既包括在民政部门登记注册的民间公益组织,也包括在工商部门登记注册,没有登记注册,或作为其他已登记的公益组织二级机构存在但实际上具有较强自主性的民间公益组织。
考虑到民间公益组织的年度报告、财务信息的披露有一定的时间滞后性,2013年发布的GTI数据,原则上只发布2011年6月之前成立的民间公益组织的透明指数。但如果该时间之后成立的机构提出申请并获得GTI工作委员会的批准,也可以加入到GTI榜单。
活动背景:
民间的草根公益组织是中国公益行业的新生力量,代表了行业发展的趋势与希望。然而,长期以来,由于人力、资金等方面的限制,一直缺乏统一的信息披露平台与信息披露评价体系。这一方面影响到公众对民间公益组织透明性的了解,进而影响到公众对民间公益组织的信任;另一方面也不利于引导捐赠者的资金流向。在中国整个公益行业出现严重信任危机的背景下,中国的民间公益组织需要在自身公信力建设上有所行动,通过独立第三方发布民间公益透明指数,从而推动民间公益组织公信力的提升,促进民间公益组织的健康发展。
《中国民间公益透明指数手册》下载地址http://vdisk.weibo.com/s/dHj5fmgdZKJm