党的十七大报告呼吁全社会“发扬人道主义精神，推动残疾人工作”，体现了党中央对广大残疾人的真挚关爱和对残疾人事业的高度重视，残疾人工作进入了全面推进的快车道。
残疾人康复服务是残疾人工作领域中起步较晚但却十分重要的领域，直接关系着帮助残疾人改善功能，增进自强自立的精神，成为社会的资源，减轻社会的负担，促进社会的和谐等重要目标。不过，受我国一直存在的城乡二元结构的制衡和经济发展水平所限，建国半个世纪以来，残疾人工作包括康复服务只能在城市展开，而对总量庞大的农村残疾人口，却少有政策关注。
农村残疾人口能够得到的政策照顾主要是通过民政部门执行的社会救助政策得以实现的。不过，这些政策（五保政策、农村低保政策、困难救助政策等）只能大体维持农村残疾人口的生活，却无法关注到他们的康复服务。可以说，农村残疾人康复服务从政策思想、政策设计到方案执行在中国都是空白。
目前，北京市政府对于农村残疾人康复服务十分重视，准备投入大量资源。为此，进行农村残疾人康复服务政策的开发是一项十分必要的紧迫任务。
在农村地区如何开展康复服务？难点、重点是什么？如何将农村残疾人康复服务与国家反贫困战略结合起来？与农村社区卫生服务体系结合起来？城市行之有效的康复项目、职业康复手段、社区康复和家庭康复方式能否移植到农村？如何提升政府资源的投入产出效率？等等这些问题都需要进行基础研究。 对北京市农村残疾人康复服务政策进行初步开发，提出《关于推动北京市农村残疾人康复服务工作的意见》初稿。 通过文献整理，尤其对二抽数据中北京市20多万农村残疾人口的康复状况和需求状况进行数量分析，为提出北京市农村残疾人康复服务政策找到定量依据。
2、实地调查
根据课题研究内容的需要，选择重点、典型区县、乡镇与村进行社区性的实地调查，
尤其关注已经开展农村残疾人康复服务的村乡的做法和问题，选择其中具有典型意义者进行个案调查。同时，选择若干农村残疾人家庭进行个案调查。
3、机构访谈
对于重点、典型区县的残联、卫生、民政、劳动、教育等各个部门进行访谈，了解各部门对于残疾人康复服务的观点和部门间政策协调的难点和重点。
4、召开农村残疾人座谈会
调研内容
农村残疾人的生活现状
各区县、乡镇的相关政策制定及执行状况
观念、体制、政策、制度方面的问题和新鲜经验 项目负责人：
杨团 中国社科院社会政策研究中心 研究员
项目协调人：
李敬 中国社科院社会学所 助理研究员
其他成员：
王彤 北京市残联康复部工作人员（主要提供资料和参与调研、讨论）
田丰 中国社科院社会学所 助理研究员
王晶 中国社科院社会学所 实习研究员
彭诗 北京大学医学院
王璜 北京大学社会学系 2、北京市农村残疾人康复服务调研报告
3、北京市农村残疾人康复需求数据分析报告（利用二抽资料） 2008年4月20日-2008年7月1日
下载附件：北京市农村地区残疾人康复服务现状与政策研究-研究报告.doc
