抗震救灾应结合当地需求 整合外界资源
3月27日,云南310盈江地震后二周,一位盈江芒令寨的傣族姑娘出嫁了。跟随着传统仪式拜别了父母,搭着盈江公益组织联合工作站提供的救灾工作车辆,到达位于邦巴二傣寨的新房,迈入人生的崭新阶段。
这“新房”确实很新,才刚由盈江公益组织联合工作站的志愿者们携同当地居民修建完成。比起这对新人在地震中严重倒塌受损的“旧巢”,新房建筑以盈江当地盛产的竹子为基础,采用传统穿斗式结构,以竹篱笆围墙底、彩钢板为顶棚,既环保又防震。
这种新型过渡安置房是友成民间灾害应对支持中心高级项目官员王小言基于灾区需求与盈江本地资源率先设计与倡导的。王小言说,根据政府规划,预计要到2012年底才能完成盈江整体重建工作,而这种过渡安置房防潮、保温、环保且抗震,能够使用两、三年,和以往40位灾民一起居住的紧急避险大篷相比,可以让居民更舒适地度过重建岁月。
王小言从2008年汶川地震后即在友成基金会担任救灾志愿者,先后参与友成在汶川、玉树、舟曲等重大灾害应对项目,在累积了丰富的救灾经验的同时,也培养了在紧急救灾时根据当地需求快速应对的能力。他在地震后隔天即与友成救灾小组到达盈江,和当地州、县扶贫办对接,为友成民间灾害应对网络成员:云南大众流域、NGO备灾中心、益行工作组,以及其他参与盈江救灾的公益组织协调了便于工作的场地与设备。盈江公益组织联合工作站便是在这样的基础上建立,并且得以结合各家公益组织的力量为灾区引入资源、进行整体资源协调分配。
唤起灾民自救意识 协调资源进入灾区
2011年3月10日12时58分,屡屡发生地震的云南盈江地区再次发生5.8级浅源地震,造成25人死亡,314人受伤,房屋倒塌1039户、3147间,严重损坏4994户、22054间。
盈江地震引起中央的重视。国家主席胡锦涛和国家副主席习近平曾经先后做出批示,温家宝总理、回良玉副总理亲抵灾区慰问受灾群众、指导抗震救灾工作,强调要确保受灾群众有房住,有饭吃,有干净的水喝。
为了达到这样的目标,不仅需要联合政府、社会组织与企业等各界资源与力量,还需要调动起当地灾民的能动性,让他们能够超越受灾意识,主动互助“共救”,自主为社区奉献,参与社区重建。
因此,王小言说道,在与盈江灾区村民讨论过渡安置房建设方案时,除了与当地乡政府或村干部讨论,也会进到了居民家里,了解他们的需求。最后,还要在全村的会议上获得百分之六十以上的村民同意,友成基金会才会资助彩钢等建材,率领村民砍下自家种植的竹子,展开全村的过渡安置房建设。
3月20日,首座结合当地社区文化和材料特点的创新过渡安置房在盈江灾区飞云寨落成。3月25日,友成基金会援建的贺哈、弄兴、邦巴(4寨)以及贺费等7个重灾村寨446户(3016人)过渡安置样板房也陆续建设完成。王小言规划,在4月15日前要让这7个重灾村寨的民众实现全部入住。
由于富有盈江地方特色的过渡安置房符合当地需求,获得社区认可,且颇有成效。过渡安置房的建设不但吸引了腾讯公益慈善基金会的捐款支持,中国扶贫基金会积极响应资助了13个重灾村寨的过渡安置房建设工作。日前,由当地政府推动相似的竹子结构、油毛毡顶棚的拉勐村过渡安置房建设项目也已启动。
于此,整体的盈江灾后过渡安置房重建工程既获得了当地民众的响应,也聚集了政府、企业及不同的社会组织的力量,协调引进各界资源,让盈江救灾与重建行动更为顺利地进行。
能协助盈江邦巴二傣寨的傣族家庭在地震后顺利完成婚礼,让灾民陆续搬入崭新的过渡安置房,鼓舞了盈江公益组织联合工作站的所有工作人员与志愿者。“希望我们的努力工作,可以换来灾区人民的安居乐业。” 友成基金会民间灾害应对支持中心主任乔栋在微博上诚挚地说到。