2014年，从中央到地方，共出台了百余项公益慈善政策。这些政策是否能够说明慈善事业、社会组织发展的春天已经到来了呢？除此以外，10月30日国务院常务会议上，李克强总理讲：“发展慈善事业，引导社会力量开展慈善帮扶，是补上社会建设“短板”、弘扬社会道德、促进社会和谐的重要举措。必须创新机制，使慈善事业与国家保障救助制度互补衔接、形成合力。”会议从三个方面提出了促进慈善事业发展的方向（见下图）。根据此次会议，国务院也即将出台相应的促进慈善事业发展的指导意见，描绘今后慈善事业的发展蓝图。下面，小编就带您一起细数2014年公益慈善行业给力新政，共同沐浴一下慈善事业的春风！
1.27个省、自治区和直辖市开展或试行了社会组织直接登记工作
四类社会组织的直接登记工作在全国层面和地方各级层面都在逐步试点和铺开，有序进行。截至2014年9月底，全国共有27个省、自治区和直辖市开展或试行了社会组织直接登记工作，有18个省、自治区和直辖市先后出台了推进社会组织登记制度改革的相关政策文件。
据不完全统计，截至9月底，自《国务院机构改革和职能转变方案》明确开展直接登记以来，全国直接登记的社会组织约3万个，占同期登记的社会组织40%以上。其中，广东、安徽、江苏、浙江、北京等省市直接登记的社会组织数量较多，行业协会商会类和公益慈善类社会组织所占比例较大。安徽直接登记成立的社会组织达1546个，比去年底增加875个，增长130%，合肥市还出台了直接登记社会组织章程示范文本。
为促进社会组织发展，海南省5月起开始对社会组织年检实行年度报告制度。海南社会团体与民办非企业单位的社会组织不必每年花几千元为年检做审计报告，在全国各省市区中，海南是第一个在全省范围内对社会组织年检实行年度报告制度的省份。
4.广州的社团和民非注册资金将由“实缴制”改为“认缴制”
将于2015年1月1日起正式实施的《广州市社会组织管理办法》规定，在注册资金门槛上，广州取消了社会团体和民办非企业单位的注册资金要求，将社会团体和民办非企业单位的注册资金由“实缴制”改为“认缴制”。《办法》还规定，社会组织年检制度改为年度报告制度，进一步放松政府的管制和不必要的干预。此外，还放宽了登记住所要求，邮政通讯可达即能登记。
二.行政审批权利下延至县级民政部门
1.20多个省份行政审批权力下放
2014年2月26日，民政部下发了“关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知（民发{2014}38号）”，该文件在下放对全国性社团管理权限的同时，对其全国性社会团体的分支机构提出了进一步规范的明确要求。由此，对全国性社团的分支机构管理将有章可循、有法可依。
2014年 20多个省纷纷出台政策，取消社会团体、基金会设立分支机构、代表机构的审批，将异地商会和基金会的登记成立的审批权从省级民政部门下延到县级以上民政部门。
2.全国有351家市县级注册的基金会成立
据基金会中心网统计，截至2014年12月8日，已有20个省会出台基金会审批权限下放政策。目前，全国有351家市县级注册的基金会成立，2013年是168家，2014年是351家，这两年来，新成立的市县级基金会占当年新成立基金会的比重不断攀升，在2014年底已经接近40%。其中广东由于最早开始进行基金会审批权限下放，现在也是全国市县级基金会最多的地区，而深圳的市级基金会数量更是占到了广东的近70%。今年还是深圳市社区基金会大力发展的一年，今年深圳市共成立了9个社区基金会。
三.行业协会商会与行政机关限期脱钩
1.超过15个省份限期实现行业协会商会类社会组织与行政机关真正脱钩
在行业协会商会与行政机关脱钩上，民政部会同有关部门，争取在2015年1月份之前，在全国性行业协会、商会中选择100个左右的单位进行试点，明年铺开实施试点工作。在试点基础上，从全国性行业协会商会到地方各个层次的行业协会商会的脱钩工作，争取到2015年底前完成。
2014年，北京市、河南省、海南省、新疆自治区、四川省、广东省、天津市、江苏省、陕西省、内蒙古自治区、安徽省、吉林省、湖南省、重庆市等超过15个省份开始实行行业协会商会与行政机关脱钩，专项、全面清理领导干部兼任社会团体职务，着力解决政社不分、主体不清、职责不明、行政依附性强等问题。同时，引入竞争机制，开展“一业多会”试点。
2014年，广东省社会组织“去行政化”动真格，列出明确的社会组织“去行政化”时间表。广东省民政厅、省委组织部等六省级部门联合发文，要求全省各行业协会商会要在2014年12月12日前与行政机关彻底脱钩， 6月21日至7月31日是脱钩准备阶段，8月1日至9月30日是实施阶段。对在规定时间内脱钩不到位的行业协会商会，登记管理机关将对其下发整改通知。经整改无效的行业协会商会可引导其注销，不申请注销登记的，由登记管理机关按有关规定予以撤销登记。
3.各地清理领导干部兼任社会团体职务的数量
据不完全统计，2014年，陕西省共有887名党政机关领导干部退出社会团体领导职务，广东省已清退行业协会商会兼职国家机关工作人员1547名，安徽省市、县两级已有1336名县处级以上领导干部退出了社会组织领导职务，湖南省2442名公务员辞去社会组织类兼职。
6月27日,国务院印发《社会信用体系建设规划纲要 2014--2020)》。其中对社会组织诚信建设作出了具体部署。
2.民政部联合7部委出台《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》
11月，民政部联合7 部委和单位出台《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》。《意见》提出支持行业协会商会参与行业信用建设，要求建立行业协会商会行业自律机制，强调加强行业协会商会自身建设，以打造行业自律和行业信用体系，进一步促进社会主义市场经济健康发展。
继上2013年上海市出台《社会组织信用信息记录、共享和使用管理暂行办法》后， 2014年，浙江省民政厅、广东省中山市、揭阳市、东莞市等地区出台了《社会组织信用信息管理暂行办法》，以规范了社会组织信用信息的采集、披露、使用和管理工作，建立起了社会组织信用机制。
5月，广州市慈善组织社会监督委员出台了《广州市慈善组织募捐透明度评价办法》，对广州地区开展募捐活动的红十字会、慈善会、公募基金会以及取得募捐许可的各种慈善组织的募捐透明度进行评估，并定期公布募捐透明度排行榜 。
9月，合肥市出台《社会组织自动退出登记办法》，进一步规范社会组织注销登记工作，加大对社会组织违法行为的处罚力度，对长期不参加年检、连续两年年检不合格以及有其他严重违法行为的社会组织，坚决依法予以清退。
10月，深圳市出台了《深圳市社会组织抽查监督办法》，通过不定时、对监督对象随机抽取、检查快速实施的抽查制度，引导和促进社会组织加强自身建设，加强自治自律。深圳市民政局会同市社工委还起草了《关于建立健全社会组织综合监管责任制的意见》，探索建立政府行政监管、社会公众监督、行业协会自律“三位一体”的综合监管体系。
12月，安徽省要求全省性行业协会商会、工商经济类联合性社会团体成立监事会，以完善法人治理，强化自我监督。此外，浙江省质量技术监督局批准发布了《社会组织建设规范》省级地方标准，对于进一步推进社会组织规范化建设、加快完善社会组织信用体系、促进社会组织健康有序发展具有重要意义。
1.政府购买服务资金来源多样化 建立市级社会建设专项资金
2014年，北京投入7000多万元市级社会建设专项资金，面向北京地区各级各类社会组织购买500项社会公共服务项目。内容涵盖了社会公共服务、社会公益服务、社区便民服务、社会治理服务、社会建设决策咨询服务共5大类37个方向，比去年增加了社会治理体系和治理能力现代化等方面内容。北京也是全国唯一的通过建立社会建设专项资金购买社会组织服务的省份。
2.政府购买服务内容专项化、个性化
云南省卫生厅下发《云南省防治艾滋病政府购买社会组织服务工作方案细则》，成为全国第一个向社会组织购买艾滋病防治服务的省份。江西省在鹰潭开展了政府向社会力量购买公益性岗位从业人员招聘和管理服务试点，预计2015年逐步向全省推广，2016年实现全省覆盖。
2014年，甘肃省财政筹措资金3000万元，免费为农民提供秦腔、陇剧等传统剧目或民族歌舞、曲艺、杂技等文化演出，丰富了政府购买服务的内容，体现了地方文化特色和对传统文化的支持。
江苏淮安《关于推进政府向社会组织购买法律服务工作的实施办法》，将法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等6大类法律服务纳入政府购买范围，迈出了政府购买法律服务的实质性一步。
为规范社会服务项目申报、实施和评审，2014年，四川遂宁社会组织服务中心制定并发布《社会组织参与社会服务项目申报立项评审标准指引》，标志着社会组织参与社会服务进一步规范化、制度化。四川遂宁先行先试，由枢纽型组织发布社会组织参与社会服务项目申报立项的评审标准，在社会服务领域的行业标准构建方面具有较强的示范价值。
2014年，《云南省防治艾滋病政府购买社会组织服务工作方案细则》首次将社会组织的基本运转费用纳入考虑，并建立了社会组织参与防治艾滋病工作政府购买服务的“诚信档案”。
1.国务院对高校毕业生到社会组织就业落户和职称评定作出重大利好规定
社会组织在吸纳大学生就业方面的作用凸显，引起国务院及有关部门的重视。5月9日，国务院办公厅印发了《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，通知首次对社会组织吸纳大学生就业落户和专业技术职称评定工作作出明确规定，体现出从国务院的层面对社会组织的地位给予充分认可，有利于加强社会组织的能力建设及人才队伍建设。
2013年7月15日，人力资源社会保障部、民政部联合发布了《关于鼓励社会团体、基金会和民办非企业单位建立企业年金有关问题的通知》，拉开了社会组织建立补充性养老保险的序幕。
2014年7月，上海市社团局、市人社局联合召开社会组织建立年金制度推进会，开始推进此项工作。会议指出，要把在社会组织中建立年金制度作为促进人才向社会组织流动、提高社会组织的整体素质的有效途径加以推动，要把在社会组织中建立年金制度当作促进和保障社会组织健康有序发展的重要任务来完成。通过建立年金制度，进一步完善社会组织专职人员的社会保障机制，促进人才向社会组织的正常流动，提高本市社会组织的整体素质。
2014年6月，天津召开社会组织工作会议，将通过多种“利好”政策促进社会组织发展。今后，在社会组织就业的人员，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。
2014年5月，河北省出台了《关于鼓励创业促进就业的若干政策意见》，鼓励社会组织开展创业培训和服务，社会各类创业服务机构帮助创业者成功创业，且稳定经营6个月以上并带动2人以上就业的，按每个创业者2000元的标准，可给予创业服务机构一次性创业服务补贴，所需资金从当地就业专项资金中列支。
七.积极推进志愿服务规范化、制度化、常态化
1.中央文明委发布《关于推进志愿服务制度化的意见》
2月19日,中央精神文明建设指导委员会印发《关于推进志愿服务制度化的意见》，建立健全志愿服务制度，进一步壮大志愿者队伍，完善社会志愿服务体系，推动志愿服务活动经常化制度化，促进社会文明进步。意见提出要建立健全4个方面的制度：一是要规范志愿者招募注册；二是加强志愿者培训管理；三是要建立志愿服务记录制度；四是要健全志愿服务激励机制。
2.民政部发布《中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要（2013-2020年）》
民政部于1月印发了《中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要（2013-2020年）》，以加强我国社会服务志愿者队伍建设，推进志愿服务规范化、制度化、常态化发展。提出了到2020年，注册社会服务志愿者占居民总数的比例达到10%的目标。并提出了规范招募注册、深化教育培训、加强记录管理、完善评价激励、加快平台建设、推进服务开展六项主要任务。
3.安徽启动志愿服务记录制度试点
5月，安徽省在合肥市21个地区(单位)开展志愿服务记录制度试点，探索建立健全志愿服务记录管理体制和运行机制，为全面建立志愿服务记录制度创造条件。试点内容包括完善志愿服务记录管理办法和记录标准、建立健全志愿服务回馈激励机制、建立健全志愿服务记录查询和证明机制、推进志愿服务记录信息化等。
4.宁波发布《社区志愿服务制度》
推动志愿服务制度化常态化发展，重心在社区；而社区志愿服务要持续健康发展，离不开必要的顶层设计。6月，宁波海曙区召开志愿服务制度推进会，正式发布《社区志愿服务制度》，社区志愿服务有了统一的“地方标准”。海曙将依托81890志愿服务中心，为社会公众和社区居民进行注册登记，发放志愿者证，逐步实现志愿服务身份唯一化。并将在志愿者组织内部建立以服务时间和质量为主要内容的志愿者星级认定制度。
