1.2公益组织与企业合作的发展变化
当企业社会责任在各种新社会运动下走向高潮的1980年代，中国消费者还没有进入消费权利启蒙阶段，鲜见民间组织的行动。1980年代成立的中国消费者协会代表着党和政府对消费者权益保护工作高度重视，但它的诞生缘于与国际接轨诉求和基层工商部门的实践创新的结合.此后很长一段时间内，中国消费者权益被一个组织所代表，并成功收纳在行政体系内，彼时中国并不存在消费者运动。整体上说，在促进企业社会责任方面中国民间力量并没有与国际同步，甚至是缺失的（刘海英，2013）。到了1990年代，中国企业社会责任从跨国公司的查厂开始。所谓“查厂”，是指跨国公司在给供应商下订单前，先对其履行社会责任（主要是遵守劳动法规）的情况进行审核，确认其合格后才下订单的一种做法。1990年代发端于深圳的跨国公司的“查厂”，从玩具行业逐步拓展到服装、制鞋、皮革、五金、化工、电子等所有消费品行业 。
到了2000年初，中国国企，尤其是大型央企已经开始研究、探索企业社会责任。1990年代初国外开始了对企业社会绩效和社会责任的评价。“美国道琼斯可持续发展指数”中有关于企业对环境、社会、利益相关者的责任。中国是在2006年迈出的这一步是。2006年9月25日深交所正式颁布实施了《上市公司社会责任指引》，后来上交所也发布了《关于加强上市公司社会责任承担工作暨发布<上海证券交易所上市公司环境信息披露指引>的通知》，倡导上市公司承担社会责任，促进社会、环境和经济可持续发展，披露社会责任报告和环境保护信息。2008年1月，国资委下发了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》 。国际上逐步出现了一系列的全球大企业社会责任规范标准，在我国，目前也有一系列的核心法律法规，如宪法、公司法、残疾人保障法、未成年人保护法、妇女权益保护法、工会法、环境保护法等；还有一系列行业社会责任标准 。
我国自1999年9月1日起施行《中华人民共和国公益事业捐赠法》，鼓励自然人、法人自愿无偿向依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产，用于促进公益事业发展。该法规范了捐赠和受赠行为，保护了捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，指导企业应如何参与公益事业。
此外，依据《中华人民共和国企业所得税法》的规定，企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；在一些特殊的情况下，国家还会出台一系列税收优惠文件，允许全额扣除应纳税所得额，鼓励企业大力参与公益性捐赠。如：汶川地震期间，财政部 海关总署 国家税务总局联合发文，对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠，允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除。（摘自财税〔2008〕104号《关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》）。企业公益性捐赠带来的税前扣除，带来企业所得税税收上的减免，为企业减轻了经济负担。企业进行公益性捐赠，已经逐渐成为企业的一种策略，一方面企业积极履行社会责任，获得社会认可；另一方面，也已成为企业税收筹划的一部分，帮助企业合理有效规划税收。
通过上文粗略所述企业社会责任在中国发展的沿革可见，作为独立第三方的公益组织的作用在最初阶段并不显著。政府曾以消费者协会行政主导模式成功地消解了中国消费者运动，但在30年之后的今天，中国社会格局已经发生一些变化，多元利益主体已经形成，单靠某种力量，或者单一的组织主体已经不能解决多元利益主体的参与机制问题。所以，中国民间组织和其他社会群体一起，在推动企业社会责任和社会进步方向上，正在爆发以往所不曾出现的力量和影响力。
另外，企业（家）阶层的变化也为公益组织参与推动企业社会责任提供了比以往更有利的条件。民营企业的迅猛发展和民间财富的快速增长为参与公益准备了物质基础。这个新阶层对社会的影响，首先表现在对生产资料的拥有和控制与社会资源的分配上。通过对企业的控制，影响和控制社会。虽然对于大多数企业“发展的初级阶段还没有越过去，”（徐永光，2009）但随着对社会经济控制能力的提高，企业（家）新阶层中的优秀分子逐渐从自在走向自为，一个自为的集团逐渐形成。民间财富以一种独立的姿态进入公益领域，公益领域是企业（家）施展抱负、实现价值的一个理想平台。公益组织因其起步早、有一定专业性、熟悉社区和服务群体等特点，吸引企业视公益组织为重要的合作伙伴。
基于上述的背景和条件，公众看到公益组织近年来对企业社会责任的推动方面的工作。国际环保组织绿色和平在大陆开展的保护森林项目、农药检测和质疑转基因商业化等项目，是在大陆发动的比较成功的消费者活动；这些活动将媒体、商家、消费者联系起来，而不是以往民间组织一个小圈子的项目活动。本土民间组织推动企业履行社会责任一直连续不断，最新出台的《环保法》和《民事诉讼法》，公众参与已经成为其中重要内容。尤其是中国环境运动已经出现，一方面是公民权利意识的提升、民间组织的成长，另一个方面，也是因为政府容忍度、开放程度有明显进步。劳工组织的劳工权利维护和法律援助、大学生对企业的监察等，是在劳工领域本土公益组织推动企业社会责任的实践。在本报告中将呈现在劳工领域的在推动企业社会责任方面的新策略和进展。
