一、集体土地使用权收回程序是什么
1、拟定国有土地使用权收回的方案；2、履行报批程序；3、公告；4、下达收回决定；5、注销国有土地使用证、收回国有土地使用权证书或在土地登记簿上注明废止。当政府进行基础设施建设或者开展旧城改造的时候，可能会重新调整土地规划，这个时候，会征收部分土地，单位和个人手中的土地使用证要被收回。
1、拟定国有土地使用权收回的方案
根据《中和人民共和国土地管理法》第五十八条规定，有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。因此，政府国土资源管理部门在拟实施国有土地使用权收回时，应依法拟定收回国有土地使用权的方案。
2、履行报批程序
根据前述《土地管理法》第五十八条规定，有关人民政府土地行政主管部门拟定国有土地使用权收回的方案，需报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准。
3、公告
根据《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第三十五条规定：“需提前收回土地使用权的，市、县人民政府应当以公告方式提前六个月告知土地使用者。”
4、下达收回决定
收回国有土地使用权的公告期满以后，国土部门根据审批通过的收回国有土地使用权的被收回使用权的主体下达《收回国有土地使用权决定书》，同时告知被收回主体享有申请复议和提起诉讼的权利。需要提醒的是，按照法律规定，复议和诉讼期间不停止具体行政行为的执行。
5、注销国有土地使用证、收回国有土地使用权证书或在土地登记簿上注明废止
根据原国家土地管理局颁发的《土地登记规则》第五十四条规定：“县级以上人民政府依法收回国有土地使用权的，土地管理部门在收回土地使用权的同时，办理国有土地使用权注销登记，注销土地证书。”第五十八条规定：“土地使用者、所有者和土地他项权利者未按照本规则规定申请注销登记的，土地管理部门可以依照规定直接办理注销土地登记，注销土地证书。”根据国土资源部40令颁布的《土地登记办法》第五十六条规定：“土地登记注销后，土地权利证书应当收回;确实无法收回的，应当在土地登记簿上注明，并经公告后废止。”
二、土地使用证回收的法律依据是什么?
1、《中华人民共和国宪法》第十条第三款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”
2、《中华人民共和国物权法》第一百四十八条规定：“建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。”
3、《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
(1)为公共利益需要使用土地的;
(2)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的;
(3)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;
(4)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;
(5)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”
综上所述，在有必要的时候，政府会对农村集体土地进行回收，但是按照规定，在回收土地使用证之间，应该拟定征地的方案，然后需要相关部门的批准，再进行对外公布，这一系列程序都是不可少的，最后由政府回收土地证在进行注销。律图有在线律师，如果您有任何的疑惑，欢迎您随时咨询。
延伸阅读：
土地使用权抵押担保的比例是多少
土地使用权出让金是什么？是怎么分类与计算的？
最新划拨土地使用权抵押程序是怎样的？
