第二课 我国公民的政治参与导学案 一、考点 1、我国的选举制度及选举方式 2、公民参与民主决策的多种方式 3、公民直接参与民主决策的意义 4、我国的村民自治和城市居民自治及其意义 5、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 6、公民要负责地行使民主监督权利 二、考情分析 公民参与民主决策的多种方式 天津文综，7，4分 公民直接参与民主决策的意义 福建文综，30，4分 海南单科，9，2分 宁夏/辽宁文综，16，4分 民主决策、负责行使民主监督权利 海南单科，24（1），11分 我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 江苏单科，14，2分 广东单科，12，2分 我国的村民自治和城市居民自治及其意义 江苏单科，15，2分【知识梳理】 一、民主选举：投出理性的一票 1、民主选举面面观 2、选举方式的选择 （1）直接选举、间接选举、等额选举，差额选举已经竞选的优点及局限性。 ①直接选举定义，直接选举的优点和缺点。 a直接选举定义：是由选民直接投票选举被选举人的方式。 b直接选举优点： 能更直接的反映民意。实现选民的意志。 更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。 有助于加强选民与当选者的联系。 c直接选举的局限性： 在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。选举成本高。 ②间接选举定义，间接选举的优点和缺点 a间接选举定义：由选民选举自己的代表，再由代表选举上一级机关的代表或政府领导成员的选举方式。b间接选举的优点：选举成本低，便于组织。 c间接选举的局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。 （2）选择选举方式的主要依据 选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。必须采用符合人民群众根本利益的选举方式。 （3）我国采用的选举方式适合我国国情 我国将在相当长的一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的方式。这是符合我国国情的。我国是处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔，发展很不平衡，这一国情决定了我国的选举方式 教学资源集散地。＂ type=＂#_x0000_t75＂>二、民主决策：作出最佳的选择 政府的决策涉及社会各阶层利益，关系千家万户的生活，因此，决策是否科学很重要。 通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是决策能反映人民根本利益的重要保证。 1、两种不同的决策方式 决策是根据预定目标做出行动的决定。它有广义和狭义之分。狭义、 是从几种方案中选择一个最好的方案。广义既包括狭义的内容，还包括为决策所进行的一系列活动， 一是少数精英决策。如：国家对石油价格的调整，根据国际、国内的生产和生活情况进行调整。 二是公民参与决策。如：自来水调价，进行价格听证。 2、参与民主决策的多种方式 （1）社情民意反映制度。 用人民来信，电子信箱方式。如扬州的市长信箱。群众几乎每天都对道路、环境、城市规划、用工制度，工资制度等提出自己的意见。 （2）专家咨询制度 如扬州城市规划的制定，主要是专家咨询。把扬州划分为老城区，新区，西区、东区几大片。 （3）重大事项社会公示制度。 如：事业单位最近出台了招聘公示制度。 扬州选拔处级干部，采用公制度。 （4）社会/听证制度 邀请群众代表进行社会听证。如：自来水调价，广西的煤气调价群众意见很大，政府采用社会听证制度。广泛研究对策。 3、公民参与民主决策的意义 （1）有利于决策的科学化。 有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意广泛集中民智，切实珍惜民力，把人民的根本利益作为决策的出发点，和立足点，增强决策的科学性。 （2）有利于决策的有效实施 有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。 （3）有助于培养提高参与决策的能力 群众参与决策的实践，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力。增强关心公共生活的责任感。三、民主管理：共创幸福生活 1、基层民主自治进程回眸 2、最广泛的民主实践 http://www.ks5u.com/（1）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。是村民管理村务的机构。 村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会的干部。是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。 案例：仪征一村，选举李姓为村长，村长带领大家搞插背副业，使全村都富裕。 村民会议是村民参与决策管理的重要形式。凡是涉及全村村民利益的事，由村民在村民会上按照少数服从多数原则实行 案例：双沟集资修路问题。 村民自治章程，村民规约是村民规范自己和村干部的行为，实行自己事自己办的有效途径。 在村民自治实践中，村民创造了村务公开，民主评议村干部，村委员会定期报告工作等形式。使村民自治走上制度化和规范化的轨道。 （2）居民委员会的性质 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构。是城市居民的自治组织。 居民委员会作用：在维护居民的合法权益、办理居民的公共事务和事业、，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见，等发挥着重要的作用。 居民委员会的干部由居民民主选举产生。凡涉及居民切身利益的重大事务，要提请居民会议讨论决定。居民委员会实行办事公开制度。由居民实行监督，调动了社区居民参与社区建设的积极性。提高了参与政治生活的能力。 3、共建祥和的文明社区 （1）实行农村村民自治和城市居民自治的意义： 实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己幸福生活，是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。 （2）中学生需要有参与民主管理的经历 从未来的发展看，我们需要参与民主管理的经历，在基层这种最广泛的民主自治的实践中，我们能够获得很多机会采用不同的方式，尝试参与民主管理活动。学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值。在实践中增强自己政治参与的责任意识和实际本领。 四，民主监督：守望公共家园 1、谁监督，监督谁 2、选择民主监督的方式 （1）公民的监督权及其具体内容 在人民民主专政的国家里，人民当家作主还体现在可以通过行使监督权，积极实行民主监督。这是宪法赋予我们的管权利 监督权的具体内容：对国家机关及其工作人员没有切身履行职责，可以提出批评的意见。 当我们遇到国家给我们的行政处分、诉讼判决不服，或受国家机关及其工作人员的歧视或压制等不公正待遇时，有权依法向国家机关及其工作人员提出申诉或诉讼，请求免除，减轻处理或予以平反，给与公正待遇。 当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权利向有关国家机关指控，或举报，要求依法处理。 （2）公民行使监督权的多种合法/渠道 a、通过信访举报制度行使监督权。用写信、电话、电子邮件或向有关人员当面指出的方式反映意见。 b、通过人大代表联系群众制度实行民主监督。可以将自己的意见和要求反映给人大代表形成人大代表的议案上传到国家的权力机关。 c通过舆论监督制度行使监督权。可以依法在新闻媒体上公开发表意见。舆论监督透明度高，威力大，影响广，时效快，监督方面发挥独特的作用。 d、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动都是民主监督的好形式。 3、负责地行使监督权利 （1）实行民主监督的意义 a实行民主监督有利于http://www.ks5u.com/消除腐败现象。克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。 b、有利于维护国家利益和公民的合法的权益。 c、有助于激发广大公民关心国家的大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 （2）公民怎样才能行使好监督权？ a、公民要勇于行使监督权利 为国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使监督权。 b、公民要负责地行使监督权利 公民要依法行使监督权。要遵守法律，依照规程和程序办事。不能用非法方式如闹事、大字报等形式。 依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则。要如实反映情况， 依法行使监督权时，不能以举报为名制造事端。干扰监察机关的正常工作，不能冲击国家机关 4.有序政治参与（1）有序政治参与的必要性 依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。 （2）. 有序的政治参与与无序的政治参与的区别。 ①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 ②是否依法行使政治权利，履行政治性义务。 ③是否正确处理权利与义务的关系。 ④是否坚持中国共产党的领导。 能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。 （3）. 公民有序参与政治生活的意义。 公民有序地参与政治生活，可以准确地表达自己的意愿，切实地维护自己的合法权益，增强自身的法律意识，不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力，有利于改善公共管理、创建文明祥和的新社区，有利于促进政府机关的廉政建设，有利于保证决策的民主化和科学化。 （4） 公民如何进行有序的政治参与。 （1）遵循法律、规则、程序。 （2）依法行使政治权利，履行政治性义务。 （3）正确处理权利与义务的关系。 （4）坚持中国共产党的领导 。 （5）要不断提高自身的素质、民主法制观念、政治参与意识和能力。 【要点透析】 1、各种选举方式的优点及局限性 直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式正式候选人名额与应选人的名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有直接表达自己意愿的机会，能更好地调动选民的积极性在选民较多、分步较广情况下适用，选举的成本比较低，便于组织可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争局限性在选民较多、分布较广情况下不适应，选举成本较高每个选民不能直接选择自己信赖的人，影响了选民意愿的表达， 影响选民选举的积极性限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受到影响容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况结论直接选举、间接选举，等额选举、差额选举都有各自的优点和局限性，都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式。采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同地区，要根据社会经济、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定2、公民参与民主决策的方式 内容方式依据意义、作用民主选举制度