现阶段，中小学校基本上都是按照单一的师生比配备教师编制。随着社会的发展，学校教学科目、学生在校时间、学校各种事务的增加，这一配编方式逐渐展现出诸多不合理、不科学之处，适应不了教育改革、素质教育发展的需要。
如今，学校事务发生了很大的变化：学生增加了在校早、中餐，就餐管理加大了教师的负担；学籍平台管理、档案管理、精准扶贫、安全管理等管理工作较原来要花费更多的时间和精力；课程科目设置较原来有所增加，教育教学任务也在增加……各项工作均需投入更多人力，仅靠原有配编方式，教师负担实在过重。
仅用师生比确定教师数，对学生人数较少的学校来说存在一定的不合理性。其一，学校校务管理是以整个学校为单位进行的，学校虽小，但很多校务管理与大学校基本相同，配备教师数量时，不考虑学校管理人员的编制是不合理的。其二，学校教育教学是以班级为单位进行的，不同学校的班级定额人数可能有很大差别，就上课来说，教师工作量与学生人数的关系不大，只体现在批改作业上。
教师外出学习、开会、请假时，其工作无人替代。特别是一人一室的小规模学校，一旦有教师不能到校上课，一个教师要顾及两个班级，给学校管理、教育教学带来了极大不便。
对于科学确定中小学教师编制，合理配备教师数量，笔者有以下思考。
第一，按班级数量加学校管理人员数量配编。从现实情况来看，一个学校的教师数量应这样计算：以一个小学班级为例，一天6节课，总计5小时，备课至少需3小时，晨读0.5小时、课间操（现在的大课间）0.5小时、午写或午睡0.5-1.5小时、早中餐1小时，课后辅导、作业批改、各种记录至少2小时以上。总计13小时以上的工作任务，按每人8小时工作制计算，需要1.6人。照此推算，一所六年制小学，6个年级6个班就需专任教师10人。另外，学校各项工作如校长、教务、事务至少需1.5人，后勤1-2人，总共需13人以上。按照现在素质教育的需求，各学科专业专任教师还需增加2至4名才符合要求。依此来看，一个年级有2个以上班级的学校基本可以按学生人数来计算教职工编制。对于一个年级只有一个班且学生人数较少的学校，只有按班级数量加学校管理人员数量计算教职工编制，方可满足日常教育教学需要。
第二，创新代课教师储备模式，以乡镇为单位征集一定数量的有教育教学能力的志愿者，志愿者可以是在校大学生、退休干部或教师等，解决教师临时空缺的问题，缓解代课教师紧缺的现状。
素质教育迫切需要一定数量的、素质较高的教师队伍，如果不能科学、合理地配备教师，素质教育和教师“减负”都会成为空话。
