今年全国两会期间，吴志明等108名全国政协委员共同联名提交了《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》。该提案戳中了社会的痛点，引发部分教育界人士和家长的热议。
近年来，为了给中小学生“减负”，教育部门出台了一系列的政策措施，但却未能实现根本性减负。吴志明委员认为根本问题在于指挥棒。国家的教育资源已经有了很大的发展，但总体有限，而且发展不均衡，家长和孩子都想考取名校或达标学校，面对数量庞大的学生，只能靠考试分数来筛选。为了让孩子接受优质教育，家长、学校、教师想方设法让其考高分，如此层层加码，学生负担岂有不重之理？
有人认为，减负是个伪命题，只要有中高考这个“指挥棒”在，只要按分数对学生进行层层筛选的制度不变，无论出台多少文件，无论学校怎样压缩学生的在校时间、减少作业量，学生的负担都不会减下来。从目前形势看，这一说法并非毫无道理。
为中小学生“减负”，需要调整中高考的“指挥棒”作用。通过转变育人理念、改变中高考的考试方式和评价方式，实现减轻中小学生课业负担的目的。
首先，改变教育行政部门的政绩观。教育行政部门要转变政绩观，改变单纯以考试成绩和升学率为学校排名的做法，建立健全学校教育质量评价机制，切实为学校减负。教育行政部门给校长减负，校长才能给教师减负，教师才能给学生减负。
其次，改革中高考考试评价办法，发挥考试“指挥棒”的引领作用。中高考文化课试题命制要注重联系生活实际，着重考察学生运用知识解决现实问题的能力，减少对死记硬背知识的考察，严禁超纲、超标命题。同时，要坚持“学什么、考什么”的原则，探索将音体美劳等课程纳入中高考的科学方法，引导学校开全课程、开足课时，全面提升学生的综合素质，切实减轻学生过重的课业负担。
再次，改革学校的管理制度，引导教师切实提高课堂教学效率。校长要树立全面发展的评价观，引导教师追求学生质量的全面提升。为此，学校要加大课堂教学改革力度，借鉴优秀学校的课改经验，引导教师开展轻负高效的课堂革命，切实减轻学生的课业负担。
最后，转变家长的育人观念。在激烈的竞争压力下，各项减负措施并没有得到家长的认可、支持。在部分家长看来，课外不补课等同于对孩子不负责任。家长的培训需求旺盛，即使校内减负，学生的整体负担也不会轻。
为此，应破除家长唯分数、唯升学的观念，加强对课外培训机构的规范和管理，引导家长尊重孩子的兴趣和特长。如此，孩子才可能以学为乐、乐学善学，负担才能真正减下来。
