两会期间，中小学生减负问题再次成为热点话题。中小学生课业负担过重作为教育的顽疾之一，影响了学生的身心健康和教育质量的提高。治理中小学生负担过重问题，需要顶层设计的系统规划，需要在符合教育规律的框架内进行深层次思考。不遵照这一治理导向，只做“运动式”的治理，非但达不到减负的目的，还会让学生的学习负担变得更重。
“运动式”治理减负，催生出很多奇葩的减负举措：有的地方教育主管部门突击检查学生书包，书包中有复习资料或试卷，就是学校执行不到位，要对其进行通报批评；有的地方教育主管部门明察暗访，调查学校是否布置了作业，作业量如何，小学低年级学生有作业，或者作业有点多，也会以减负执行不到位对学校进行追责。
学生在学习过程中必须要承担一定的负担和压力，还要进行一定程度的高难度学习，这是教育教学规律使然，也是全社会的共识。但是，教育主管部门“运动式”治理减负的方式，让学校变得谨小慎微，不敢给学生任何压力。与此同时，家长又不愿意让自己的孩子在轻松快乐中走向平庸，于是，便将孩子送到校外培训机构。这样一来，学生的学习负担便由校内转向了校外。校外培训机构多以应试和盈利为目的，到校外培训班学习，不仅让学生的学习负担变得更重，还增加了家长在各个培训班间转场接送的时间成本和经济负担。
减负应是方向性治理，而不是就某一方面发力、使劲。减负，减的是功利导向的重复性学习，减的是忽略学生终身发展的偏科学习，减的是无休止的刷题。在减负的过程中，既要减轻学生不必要的额外负担，又要尊重教育的评价筛选功能，满足智商及基础优秀学生的高难度学习需求。
减负首先要明确一个问题：学生该不该有学习负担。答案当然是肯定的。如果不培养学生承受负担的能力，只让其在轻松快乐中长大，势必会培养出一大批只会玩和享受、承担不了任何社会责任的人。在此基础上，还要明确真正的学习负担是什么。就学科学习而言，进行一定程度的高难度学习，不仅不是负担，还是学习过程中必须经历的历练。中小学生真正的学习负担是占用休息和运动时间、占用非升学考试科目课时，单一进行考试科目的重复性学习，是把简单的教学复杂化。
只有把本源问题搞清楚，才能抓住减负的实质，才能避免运动式治理，才能有针对性地解决问题。
