根据教育部办公厅《关于推进乡村温馨校园建设工作的通知》要求，为加快推进河南省乡村温馨校园建设，优化乡村学校教书育人的校园文化环境，提升农村教育质量，确保农村孩子享有公平而有质量的教育，河南省教育厅特制定乡村温馨校园建设方案，并于2020年4-12月启动实施。（4月8日 河南省教育厅）
教育公平事关社会公平。近年来，国家高度重视教育均衡发展，推进城乡义务教育一体化发展，通过一系列的政策文件，大力支持乡村教育，着力缩小城乡差距。2016年，国务院发布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，提出坚持城乡并重和软硬件并重，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，力争到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均衡等化基本实现。2018年，国务院办公厅印发了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》。2017年教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，启动实施义务教育优质均衡发展督导评估，吹响了优质均衡发展的号角。
乡村温馨校园建设是推进城乡一体化发展、实现义务教育优质均衡发展的重要措施。通过乡村温馨校园建设创建活动，发现一批典型，带动一方学校，引领乡村教育，以点带面，点面结合，全面促动，将教育治理的重点放在补短板、找差缺、树亮点、挖特色上，从而全面提高乡村义务教育整体水平，惠及更多的乡村孩子，为乡村教育优质均衡做出积极贡献。
乡村温馨校园建设不失为推进乡村教育优质均衡发展的重要抓手，但在推进过程中，它不是孤立存在的，应纳入优质教育均衡发展体系，放在城乡教育一体化发展的维度，协同推进，全面实施。
乡村学校是城乡一体化发展的短板，提升与推进是项系统工程，乡村温馨校园建设实施就是优质均衡发展的具体体现，而创建工作的内容与优质均衡发展督导评估的指标系统并不矛盾，方案要求：要保障教室坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求，利于学生视力保护；保障生活设施实用够用，建有足够的食堂（伙房）、水冲厕所、饮水等设施设备，食堂实现“明厨亮灶”、就餐环境卫生干净，上学期间能供应开水；寄宿制学校全天候育人，合理安排学生作息时间、保障户外体育活动时间，积极开展丰富多彩的综合实践和校园文体活动。此外，方案还提出，要建立校园管理服务质量的反馈评价机制，不断提升师生满意度，等等。这些要求，涉及政府投入、硬件建设、教育质量、办学内涵多个层次，是义务教育优质均衡发展的重要指向，是学校通过义务教育优质均衡发展督导评估必须完成的具体事项。
推进乡村学校建设需要有效手段，但是，面对乡村学校的创建、督导评估、文件要求，也应全面整合，不能为了创建而创建，更不能为了评估而评估。名目繁多，重复交叉的文件要求，并不能解决乡村学校发展的实际问题，反而会加重学校的迎检负担，使创建工作流于材料整理、迎检准备。
乡村温馨校园建设是乡村学校的工作目标，是政策文件对乡村学校的工作要求，对此，需要政府的资金投入、政策支持、项目倾斜、管理督促、师资保障，只要政府工作做到位，教育行政管理部门督促管理到位，学校努力改进到位，每一所学校都是理想中的温馨校园，区域的先进典型自然会脱颖而出。因而，乡村温馨校园建设需要自上而下的发展，而非自下而上的申报，需要自然而然的生成，而非行政手段下的创建，需要在优质教育均衡发展与城乡一体化工程中推进。
