国家九部委发布“减负三十条”这一中小学生减负最强音已一年有余,但中小学生课业负担过重的问题仍很严重,且有越减越重的趋势。中小学生课业负担越减越重,教辅出版物(以下称“教辅”)起了推波助澜、助纣为虐的作用,扮演了很不光彩的角色。
教辅,顾名思义,教材的辅助、教学的帮手。教辅本应成为教师备教、学生自学的好帮手,是学生课外学习的重要拐杖之一。但是,从待印的白纸到价格不菲的教辅之间存在着巨大的利益空间,市场的趋利本性,出版、发行、销售环节监管不力,让教辅成了掏家长腰包、搜刮学生钱财的道具。“教辅”成了“教腐”,“毒副作用”已然超过“疗效”,失去了教辅的本色。
给中小学生减负,要祛除教辅的“毒副作用”,帮助教辅正本清源。治理教辅乱象,给中小学生减负,有关组织要发力,相关监管要给力,斩断伸向教辅的不干净的手。
教辅的总量一定程度上决定着中小学生课业负担的总量,控制发行总量,无疑有助于减轻学生负担。提高准入门槛,严格教辅书号审批、管理,控制书号发放总量,是维护教辅出版秩序、减少出版总量的关键。在从量上加强对教辅书号的控制的同时,要加强对有限教辅书号的管理,禁止“一号多书”“一号多版”等变相增加教辅总量的行为。此外,还要坚决打击书号盗用、买卖等非法出版教辅的行为。
提质减负,是中小学生减负的要义。保证教辅质量,是祛除教辅出版物“毒副作用”的重要一环。编写者要以课标为导向,以教材为依托,编写出贴近教学、贴近学生的教辅,绝不能迎合“剧场效应”,超标脱离教材编写教辅。责任编辑要坚持宁缺毋滥、质量第一的原则,对拟出版教辅进行全面审核、加工整理,把好教辅“出口关”。绝不能在发行商、经销商“包销”幌子下,放松要求,把“责任”当“挂名”,对教辅出版、发行、编写“大撒把”。另外,要实行质量召回和黑名单制度,质量低劣的教辅要召回并赔偿消费者损失,追究责任,并把编写者列入黑名单。
切断教辅黑色利益链,依法打击教辅“掮客”及不当得利者,是祛除“毒副作用”的又一要点。大胆“亮鞭”“亮剑”,给教辅定价“消肿减肥”,消除流通环节的利益泡沫,使其回归“物有所值”的正常市场轨道,是祛除“毒副作用”的最有力举措。要对教辅审定、出版、发行、销售等环节中的违纪违法行为“零容忍”,依法打击教辅“代表”“掮客”及黑心商人,依法规范不当销售、违法销售行为,依规依法处理吃拿回扣、对学生“薅羊毛”的学校、校长、教师。
教辅只是教师的教学辅助用书,学生人手一册没有必要。高明的教师总是谨慎选择教辅,但又不依赖教辅。根据课标,依据教材,充分考量学科学情,参考国标版教学辅助用书,教师自己可以编写出适合学生的“课本”“科本”“校本”,这样的教辅才是教学最需要的。从这个意义上讲,也许“零教辅”教学才是本真的教学,才是正确的方向。
当然,从目前实际情况看,责任相关方相向而行,合力祛除教辅“毒副作用”,是最现实的选择。