2017年，山东省调整普通高等教育“专升本”政策，规定2020年起，应届专科生参加“专升本”考试，综合素质测评成绩排名不得低于同年级、同专业的前40%。山东省教育厅引导专科（高职）低年级学生增强学习动力这一出发点是好的，但该政策在具体的实施过程中，还存在一些弊端。
该政策的落实依据是学生的综合素质测评成绩排名。根据山东省教育厅发布的《关于调整普通高等教育专科升本科考试录取办法的通知》，综合素质测评由学生所在院校具体组织实施，时间涵盖整个高职（专科）学习阶段，以课程学习成绩（学分绩点）为基础，参考学生的思想品德状况和创新创业能力，进而统筹确定。其中，课程学习成绩（学分绩点）所占比例不少于80%。山东省不少院校公布的测评方案，内容大致相同，仅在具体指标占比上有所差异，这其中存在不少问题。
一、制度不严谨。综合素质测评既包括学生成绩，又包括创新创业、思想品德等要素，如果学习成绩之外的20%评价不公平，可能会影响部分学生的考试资格。为此，有的院校尽量压缩这部分成绩的比例，控制在10%左右。但这不能从根本上解决问题，并且专科（高职）院校的考试严谨程度也值得商榷。
二、“一刀切”决定前40%可以参加“专升本”考试，有违教育公平。具体而言，招生质量较差的职业院校，学生“专升本”意愿不强，即便规定“专业排名前40%可报考，参加的人也不多；而招生质量较好的院校，尤其是本科高校的专科生，面对有限的报考名额，则竞争残酷。显然，该规定忽视了各个院校之间生源质量的差距，剥夺了一些学生的考试机会。公开资料显示，临沂大学专科学生“专升本”录取率一直较高，2017年即达到了60%以上。“综合素质测试成绩排名专业前40%的‘红线’，会让原本可能考上的同学，直接失去考试机会。”
通过专业综合素质测评成绩排名确定专升本报考资格或推荐条件，目前已在国内多个省份实施，但有地方推行后又叫停。如重庆市也曾推出过类似政策，年初公布，年底旋即叫停，原因在于该政策在实施过程中还有很多缺陷和不足。
一项政策的实施，不仅要有好的愿景，还要有切实可行的措施、途径，切不可“一刀切”式地盲目执行。
