国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》中明确学校要承担起校内安全管理的主体责任。校园安全特别是学生人身安全是学校工作的重中之重。出现校园安全事故,除了追责,更多的应该是寻找问题的根源,寻找解决问题的办法。笔者长期在基层任教,对校园安全存在的问题及如何解决进行梳理归结如下:
其一,大班额现象仍然存在。一些学校为了拉生源,违规扩大招生,出现大班额现象,而与之相配套的师资力量和硬件条件却没有得到相应增强,是造成安全管理的一大隐患。杜绝这种隐患的唯一办法就是实地调研,严格消除大班额现象,只有这样,才能减少安全事故的发生。
其二,安全管理逐级压责任,而非齐抓共管。在安全管理责任划分上,一个普遍的做法就是区级教育行政部门将安全责任划分到中心校,中心校又将安全责任划分到基层各中小学,实行校长负责制、安全一票否决制。校长无奈又将安全责任纳入班级量化管理体系,实行一岗双责。这种各级压责任的做法根本无法形成齐抓共管的好局面。在保障校园安全上,基层学校更需要的是人力和经费上的支持,比如 ,可以配备专门的安全巡查员,加强课间安全巡视监管,既可以有效减少安全事故的发生,又不影响授课教师的工作,一举双得。
其三,专职保安人员缺乏。在校园安全防控体系上,一些学校特别是乡村学校由于师资力量的薄弱根本没有专职保安人员,校园安保工作基本都是由一名年龄较大或体弱多病以至无法胜任一线教学工作的教师兼任,形同虚设,难以有效防范安全事故的发生。而学校为什么不雇佣专职保安人员?原因也是经费不足,工资待遇无法落实,没人愿意应聘。对此,笔者建议地方政府部门为校园安全设立专项安保资金,落实专职安保人员,为校园安全把好第一道关。
其四,学校实行封闭化管理难以得到有效落实。虽然各级教育部门明确要求学生不能随意进出校园,这在一定程度上可以减少学生因随意外出带来的安全隐患,可在实际当中还存在一些问题。比如,学生上课期间遇到感冒头痛等身体上的不适,家长要到学校带孩子治病,就是不可避免要允许校外人员出入的情况。如何核实身份、确保安全并和家长做好对接,有些学校很犯难。因为老师们都忙于上课、批阅作业等教学工作,无暇去应对这些繁琐的事情。因此,不去想办法解决部分学校师资不足的问题,加强校园安全防控也很难得到有效落实。