近日,安徽省下发通知,要求各地应该结合当地实际,制定课后服务启动工作方案,从2019年春季起及时启动课后服务。明确规定不得用课后服务时间开展集体教学,不得上新课、补课和考试训练。省教育厅认为,课后服务是进一步提高教育服务能力、满足家长接送便利和学生巩固学习成果需求的重要举措。(12月17日合肥晚报)
这一举措,主要是为了破解“三点半难题”。由于学校放学时间,特别是小学放学时间和家长下班时间不一致,导致学生放学后无法按时归家,给学生和家长带来了极大的不便,其中形成的安全隐患,更是引发了社会和家长的极大焦虑,并由此成为全国两会的重要议题。因此,开展课后服务,解决“三点半难题”成为各级政府、教育行政部门和学校义不容辞的责任。
但我国幅员辽阔,各地条件差异巨大,“三点半难题”形成的原因及产生的影响各不相同。因此,各地在开展课后服务时,要因地制宜,切不可一刀切。
首先,城市学校和农村学校课后服务不宜一刀切。“三点半难题”主要集中在城市学校,在农村学校,尤其是乡村学校,学生放学回家往往有一段路程,特别是冬季,放学晚了,安全隐患会更大。因此,农村家长的希望是学校下午早点放学,上午晚点上课。再有就是受经费、师资、条件的制约,农村学校的课后服务质量也往往难以保证。这是因为,现行的农村学生接受的是义务教育,长期以来,学校基本没有收过任何费用。
如果因开展课后服务,向学生家长收费,势必引起民众对学校和教师的误解,不利于教育整体形象的提高。特别是在西部贫困地区,区县财政困难,期望通过财政投入来开展课后服务,还不够现实。如果教育行政部门强行要求所有学校必须无条件开展课后服务,学校就只能加重教师的工作负担,让教师无偿劳动,这势必会分散教师的工作精力,影响正常的教育教学质量。
因此,城市学校“三点半难题”问题突出,又有充裕的经费、师资、场地等条件做保障,可以普遍开展课后服务;而农村学校,尤其是西部贫困地区的乡村学校,则要视条件而为,条件具备则开展,条件不具备则不能勉强。
其次,小学和中学课后服务不宜一刀切。“三点半难题”主要集中在小学阶段,在中学阶段尤其是高中阶段,基本上不存在“三点半难题”。绝大多数中学,上、下午都是课程满满,甚至没有课外活动时间,实际上并不存在“课后服务”问题。
安微省教育厅提出的“高中阶段:以学法指导、课外阅读、社团活动和对学习有困难的学生进行补缺补差为主。课后服务时间,周末原则上不超过半天,假期原则上不超过两周。特殊情况需报教育主管部门核准”的要求,在业内人士看来,只是为高中在周末和假期“补课”开了一个政策的口子。
因为对于面临高考的学生来说,没有哪个敢说自己在学习上不存在“困难”,对学习困难的学生要“补缺补差”,那就等于要集体“补课”。“周末原则上不超过半天,假期原则上不超过两周”是底线,只要不突破这个底线,“补课”就成了一种合法行为。因此,一刀切地要求小学和中学都开展课后服务,恐怕会让治理多年的学校周末和假期“补课”死灰复燃。
一切从实际出发,实事求是,是马列主义的精髓。中小学课后服务,也必须坚持这个原则。安微省教育厅要求:“各地要充分论证,稳妥进行,把好事办好,切不可一刀切,或者盲目一拥而上,以免造成负面影响”,算是提前做了预防。否则,如果不分条件、区域、学段、年级,一拥而上地开展课后服务,其结果只会是适得其反。