厦门市政府近日印发统筹推进市域义务教育均衡发展实施方案，提出了12条具体措施。规划条件及土地出让文件要求配套建设中小学的住宅建设项目，确保配建学校与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。未按规划条件要求配建学校的，不得办理竣工规划条件核实手续。（5月11日工人日报）
只建小区，不建学校，是近年来的普遍现象。如果小区建设不配套学校建设，城区的学位将会更加紧张，大班额的问题也会更加突出，这势必影响教育的均衡发展。为此，国务院早在2016年发布的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》中就明确要求：地方政府要实施“交钥匙”工程，确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。
实施“交钥匙”工程，地方政府必须树立民生意识和超前意识。教育是最大的民生，没有民生意识，就不可能优先发展教育。没有超前意识，就不能接受住宅建设配套学校建设的要求。“未按规划条件要求配建学校的，不得办理竣工规划条件核实手续。”这无疑是落实“交钥匙”工程的重要举措，能够起到一定的震慑作用。
不过，值得注意的是，在竣工时守住最后一道关口，“硬招”有可能成为“软招”。如果事前监管不到位，规划时没有把住关，住宅建设没有配套规划学校，一旦住宅建成，木已成舟，那么最后一道关口也会失守——“不得办理竣工规划条件核实手续”必定成为空文。学校建设需要场地，如果没有提前做好规划，等到小区建成后，即使不办理竣工规划条件核实手续，开发商也无能为力再建一所学校。
事前干预比事后处理重要。因此，落实“交钥匙”工程，不能等到竣工时，最有效的监管是提前介入，干预要始于规划，监管要贯穿建设的全过程，做到事前介入、事中监控、事后监管。如果配套学校建设与住宅建设首期项目没有同步规划，则不允许动工；如果动工后，学校建设没有与住宅建设同步，则要求停工；如果住宅建成后，没有同步将学校交付使用，则不允许住宅交付使用。只有步步到位，跟踪督办，逐项落实，才能保证配套学校建设和住宅建设同步竣工、同时交付作用。
